面对挑战日益加大的国内外经济形势,尤其是年初的新冠肺炎疫情对我国经济社会带来的冲击,党中央果断决策部署,以2020年的政府工作报告为指导思想,以“六稳六保”为核心任务,在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,在短时间内,建立了一整套完善的特殊转移支付及相应的监督监管机制。
作为大连市先导区之一的大连高新区,也不免因经济下行及新冠疫情等因素,受到了居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩等前所未有的冲击和影响,使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。
统一思想认识,提高行动自觉
大连高新区财政金融局依据上级财政部门传达的指示精神和指导意见,即刻开展工作部署,在现有预算管理和财政资金拨付程序不变的前提下,以《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》(财办【2020】29号)、《财政部关于印发〈中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法〉的通知》(财预【2020】56号)、《财政部关于印发〈抗疫特别国债资金管理办法〉的通知》(财预【2020】57号)等文件为政策依据,以直达资金监控系统为动态监测载体,结合原有的“数字财政一体化平台”,建立了由局领导统筹指挥,预算、国库、社保、基建、教科文等多部门协同配合、责任分工明确的制度体系。
加快资金落实,精准高效保障
截止2020年末,大连高新区财政金融局共收到上级转移支付直达资金指标额度合计27,833.34万元,大连高新区财政金融局基本上能做到在收到上级转移支付指标当月即下达至区级相关预算单位,共下达指标文21项,指标额度合计27,833.34万元。
当年支付到位的直达资金金额为27,499.04万元,支出进度为98.8%,名列全市前茅。结转指标334.3万元。
共收到上级调拨库款合计26,928.69万元,已支出26,694.4万元,234.29万元需结转至2021年。
严格资金监管,防范运行风险
为保障直达资金运行安全,大连高新区财政金融局依托直达资金监控系统,实行从源头到末端的全链条、全过程监控,通过系统预警规则及时发现并处理问题。建立直达资金日常跟踪监管台账,系统反映直达资金接收、下达、使用过程中的完整信息流。加强本地预算指标系统、国库集中支付系统与监控系统间的数据对接,织密直达资金监控网,做到直达标识明确、指标单独下达、支出流向清晰,实现资金监管“一竿子插到底”。
保障重点支出,政策成效显著
大连高新区积极落实上级要求,合理分配直达资金,强化资金公共属性,确保精准用于保障群众基本生活和帮助企业解决实际困难。上级下达的直达资金从县区财力、社会保障、教育、医疗卫生、重大基础设施项目建设、等方面对大连高新区的2020年的经济形成了有力的保障。直达资金政策正式实施以来,高新区实际受惠企业2,040家次,实际受惠人数3,535人次。
上级下达的直达资金和特殊转移支付机制高效、精准、流畅、覆盖面广。得益于在党中央强调增强底线思维的顶层布局的引领下,通过高效的直面基层的特殊转移支付直达机制,纾困和激发了大连高新区本地市场活力的同时,稳定了本地区的经济基本盘。为 “六稳六保”政策的实施起到了坚强的保障作用。
面对挑战日益加大的国内外经济形势,尤其是年初的新冠肺炎疫情对我国经济社会带来的冲击,党中央果断决策部署,以2020年的政府工作报告为指导思想,以“六稳六保”为核心任务,在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则,在短时间内,建立了一整套完善的特殊转移支付及相应的监督监管机制。
作为大连市先导区之一的大连高新区,也不免因经济下行及新冠疫情等因素,受到了居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩等前所未有的冲击和影响,使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。
统一思想认识,提高行动自觉
大连高新区财政金融局依据上级财政部门传达的指示精神和指导意见,即刻开展工作部署,在现有预算管理和财政资金拨付程序不变的前提下,以《财政部关于做好直达资金监控工作的通知》(财办【2020】29号)、《财政部关于印发〈中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法〉的通知》(财预【2020】56号)、《财政部关于印发〈抗疫特别国债资金管理办法〉的通知》(财预【2020】57号)等文件为政策依据,以直达资金监控系统为动态监测载体,结合原有的“数字财政一体化平台”,建立了由局领导统筹指挥,预算、国库、社保、基建、教科文等多部门协同配合、责任分工明确的制度体系。
加快资金落实,精准高效保障
截止2020年末,大连高新区财政金融局共收到上级转移支付直达资金指标额度合计27,833.34万元,大连高新区财政金融局基本上能做到在收到上级转移支付指标当月即下达至区级相关预算单位,共下达指标文21项,指标额度合计27,833.34万元。
当年支付到位的直达资金金额为27,499.04万元,支出进度为98.8%,名列全市前茅。结转指标334.3万元。
共收到上级调拨库款合计26,928.69万元,已支出26,694.4万元,234.29万元需结转至2021年。
严格资金监管,防范运行风险
为保障直达资金运行安全,大连高新区财政金融局依托直达资金监控系统,实行从源头到末端的全链条、全过程监控,通过系统预警规则及时发现并处理问题。建立直达资金日常跟踪监管台账,系统反映直达资金接收、下达、使用过程中的完整信息流。加强本地预算指标系统、国库集中支付系统与监控系统间的数据对接,织密直达资金监控网,做到直达标识明确、指标单独下达、支出流向清晰,实现资金监管“一竿子插到底”。
保障重点支出,政策成效显著
大连高新区积极落实上级要求,合理分配直达资金,强化资金公共属性,确保精准用于保障群众基本生活和帮助企业解决实际困难。上级下达的直达资金从县区财力、社会保障、教育、医疗卫生、重大基础设施项目建设、等方面对大连高新区的2020年的经济形成了有力的保障。直达资金政策正式实施以来,高新区实际受惠企业2,040家次,实际受惠人数3,535人次。
上级下达的直达资金和特殊转移支付机制高效、精准、流畅、覆盖面广。得益于在党中央强调增强底线思维的顶层布局的引领下,通过高效的直面基层的特殊转移支付直达机制,纾困和激发了大连高新区本地市场活力的同时,稳定了本地区的经济基本盘。为 “六稳六保”政策的实施起到了坚强的保障作用。