2023年,高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,结合实际有序推进全区法治政府建设。现将有关情况报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
区党工委将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,紧抓领导干部“关键少数”,党工委会、理论中心组深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话和《中国共产党问责条例》等党内法规,全区各级党委(党组)理论学习中心组建立了学习习近平法治思想常态化机制,有效提升了领导干部的法治素养和法治建设效能。
(二)加速推进政府职能转变
不断提升行政审批效率,开展“四减”行动,规范审批事项,推行“证照联办”新举措,实现市场主体登记和食品经营许可准入准营一次申请、并联审批,并被全省推介。深化“免申即享”改革,培树“找我办”政务服务品牌,升级拓展高新区“找我办”政务服务品牌内涵,以“9+1”体系全方位解决企业办事难题。通过线上服务“云帮办”为企业和群众办理业务,商务服务“免费办”事项大幅拓展,社区服务“指尖办”通过小程序直接解决群众诉求,通过兜底服务“找我办”专窗办理各类事项。
(三)加强公共法律服务供给
积极开展“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”主题“宪法宣传周”活动。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,深入推进诉源治理,聘请专业律师为辖区居民提供法律服务,举办法治讲座,帮助制定、完善乡规民约。依法开展法律援助工作,支持法院实现刑事辩护全覆盖。
(四)健全突发事件应急管理
以“防风险、降事故、补短板、提能力”为主线,紧盯重点领域,排查风险隐患。深入生产经营单位进行安全设施大检查,开展全区经营性餐饮场所安全专项整治,深入开展危化学、烟花爆竹、工贸等直管行业重点企业安全生产大检查,保证全区无重大安全事故发生。
(五)有效推进社会矛盾纠纷化解
建立了区党工委、管委会主要领导挂帅、分管领导包保、各单位“一把手”承办、纪检监察工委督办的领导机制,持续践行“枫桥经验”,强化多元解纷机制,积极推进“六个一”网格化管理服务建设,推进社会治理重心下移,创新“五社”联动,有效化解基层社区矛盾纠纷。
(六)积极整改2022年法治政府建设存在的问题
积极打造数字政府建设先行区。“数字高新”平台全面推广使用,服务手段更加智慧精准。“多格合一”城市精细化治理等应用在基层社会治理、公共安全、群众服务等方面发挥重大作用。认真落实科学民主依法决策,持续加强行政执法监督。制定并公布了《大连高新区2023年度重大行政决策目录》,全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序;进一步对区属各行政执法单位行政执法行为进行规范,提升行政执法质量。
二、存在的不足
2023年,我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱环节。一是部分干部学法与用法结合得不够好;二是矛盾纠纷多元化解能力有待进一步提升;三是普法宣传教育效果不充分。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设
带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央、省、市关于全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市的工作安排。召开全区法治建设工作会议,出台了法治建设委员会年度工作要点等系列文件,坚决贯彻落实国家关于全面依法治国的重大决策部署及省市的重点工作任务。定期听取法治建设有关工作汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《大连高新区2023年度法治建设督察实施方案》,将全区法治建设情况纳入全区实绩考核指标体系,将法治建设与经济社会发展统筹协调,同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策,落实法律顾问制度,加强对重大决策的合法合规性审查。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全科学、民主、依法的决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任。充分利用法律顾问、律师事务所的专业优势,保障党工委管委会及各部门决策、规范性文件制定等重大决策的合法性。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是在全面增强法治意识上持续用力,继续深入学习贯彻落实习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持和完善常态化学法制度,特别是加强领导干部法治理论、法治知识培训,让领导干部养成在法律监督下、法治轨道上推进工作的思维定式和行为习惯。
二是加强多元解纷机制建设,坚持发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解矛盾纠纷化解途径作用,进一步提升人民调解工作规范化水平,实现矛盾纠纷源头化解。
三是持续加大普法力度、持续创新普法形式、持续打造普法宣传品牌,加快推进“八五”普法走深走实,实现法治宣传教育的全覆盖,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
2023年,高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,结合实际有序推进全区法治政府建设。现将有关情况报告如下:
一、主要工作举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
区党工委将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,紧抓领导干部“关键少数”,党工委会、理论中心组深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话和《中国共产党问责条例》等党内法规,全区各级党委(党组)理论学习中心组建立了学习习近平法治思想常态化机制,有效提升了领导干部的法治素养和法治建设效能。
(二)加速推进政府职能转变
不断提升行政审批效率,开展“四减”行动,规范审批事项,推行“证照联办”新举措,实现市场主体登记和食品经营许可准入准营一次申请、并联审批,并被全省推介。深化“免申即享”改革,培树“找我办”政务服务品牌,升级拓展高新区“找我办”政务服务品牌内涵,以“9+1”体系全方位解决企业办事难题。通过线上服务“云帮办”为企业和群众办理业务,商务服务“免费办”事项大幅拓展,社区服务“指尖办”通过小程序直接解决群众诉求,通过兜底服务“找我办”专窗办理各类事项。
(三)加强公共法律服务供给
积极开展“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”主题“宪法宣传周”活动。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用,深入推进诉源治理,聘请专业律师为辖区居民提供法律服务,举办法治讲座,帮助制定、完善乡规民约。依法开展法律援助工作,支持法院实现刑事辩护全覆盖。
(四)健全突发事件应急管理
以“防风险、降事故、补短板、提能力”为主线,紧盯重点领域,排查风险隐患。深入生产经营单位进行安全设施大检查,开展全区经营性餐饮场所安全专项整治,深入开展危化学、烟花爆竹、工贸等直管行业重点企业安全生产大检查,保证全区无重大安全事故发生。
(五)有效推进社会矛盾纠纷化解
建立了区党工委、管委会主要领导挂帅、分管领导包保、各单位“一把手”承办、纪检监察工委督办的领导机制,持续践行“枫桥经验”,强化多元解纷机制,积极推进“六个一”网格化管理服务建设,推进社会治理重心下移,创新“五社”联动,有效化解基层社区矛盾纠纷。
(六)积极整改2022年法治政府建设存在的问题
积极打造数字政府建设先行区。“数字高新”平台全面推广使用,服务手段更加智慧精准。“多格合一”城市精细化治理等应用在基层社会治理、公共安全、群众服务等方面发挥重大作用。认真落实科学民主依法决策,持续加强行政执法监督。制定并公布了《大连高新区2023年度重大行政决策目录》,全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序;进一步对区属各行政执法单位行政执法行为进行规范,提升行政执法质量。
二、存在的不足
2023年,我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱环节。一是部分干部学法与用法结合得不够好;二是矛盾纠纷多元化解能力有待进一步提升;三是普法宣传教育效果不充分。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设
带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央、省、市关于全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市的工作安排。召开全区法治建设工作会议,出台了法治建设委员会年度工作要点等系列文件,坚决贯彻落实国家关于全面依法治国的重大决策部署及省市的重点工作任务。定期听取法治建设有关工作汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《大连高新区2023年度法治建设督察实施方案》,将全区法治建设情况纳入全区实绩考核指标体系,将法治建设与经济社会发展统筹协调,同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策,落实法律顾问制度,加强对重大决策的合法合规性审查。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全科学、民主、依法的决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,明确决策责任。充分利用法律顾问、律师事务所的专业优势,保障党工委管委会及各部门决策、规范性文件制定等重大决策的合法性。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是在全面增强法治意识上持续用力,继续深入学习贯彻落实习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持和完善常态化学法制度,特别是加强领导干部法治理论、法治知识培训,让领导干部养成在法律监督下、法治轨道上推进工作的思维定式和行为习惯。
二是加强多元解纷机制建设,坚持发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解矛盾纠纷化解途径作用,进一步提升人民调解工作规范化水平,实现矛盾纠纷源头化解。
三是持续加大普法力度、持续创新普法形式、持续打造普法宣传品牌,加快推进“八五”普法走深走实,实现法治宣传教育的全覆盖,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。