高新区从12月2日开始集中3个半天时间，专门召开2021年工作谋划务虚会，总结分析2020年工作，研究谋划2021年工作思路和重点任务。市委常委，高新区党工委书记、管委会主任曾波主持会议并讲话，强调全区要以“而今迈步从头越”的决心和勇气，着眼“十四五”规划，围绕高质量发展，立足主责主业，以战略思维谋划明年工作，把高新区全面建设推向新高度。

会上，各街道、机关各部门、直属事业单位、国有企业、以及税务局和生态环境分局等部门和单位，汇报了2020年工作完成情况和2021年工作打算。区党工委各分管领导围绕经济发展、科技创新、城市建设、社会事业、党的建设、综合管理、街道工作、国企改革等重点工作分别作了有针对性的发言。

曾波在讲话中对各部门的汇报和发言作了讲评，指出了务虚谋划取得的成效和存在的问题，对召开此次会议的目的意义作了阐述。他说，在国家“十四五”规划对未来五年我国的发展原则和方向已作出明确规划后，无论是省市还是我区都在围绕这个规划制定出自己的“十四五”规划。对此，我们提前做一些学习思考和谋划是非常有必要的，但是从这次务虚会情况来看，一些同志认识和思考还不到位，接下来还要继续进行思考和研究，只有大的方向搞清楚、弄明白了，才能立足当下把明年的工作谋划得好。就我区来讲，从2018年年底提出“重整行装再出发”到今年已经两年，从“十四五”开始将进入“而今迈步从头越”的新发展时期。如何从头越？用什么方式从头越？我们的优势在哪里？发展短版什么？应该在哪些方面进行新布局？都必须弄清楚。只有知道要干什么，应该怎么干，抓住机遇拼搏五年，到“十四五”结束时，我们才能总结盘点“马到功成奏凯歌”。

曾波强调，在当前形势下，我们必须重视学习。他说，学习不够、对知识渴求不够，体现在实践过程中就会导致战略思考能力和能力表达不足，对前瞻性问题讲不透，眼前问题也想不透，分析解决问题的能力就更不够。习近平总书记在青年干部培训班上讲了七个能力，其中最重要的就是解决问题的能力。这不仅是青年的问题，也是所有领导干部面对的问题，我们都要把解决问题的能力作为开展工作的首要问题来提高。进入新时代，就需要我们在新理念、新思想指导下，认真研究新目标、新任务，这就需要我们不断地增强学习能力、思考能力、解决问题的能力。否则，就只能停留在比较低层面上就事论事、就事说事。在“十四五”规划中，“坚持创新”被列为未来五年十二项重要领域工作的首位，这是我党有史以来第一次。创新对于高新区来讲，是与生俱来固有的基因，我们要使这个基因更强大，就必须在这创新发展上进行深刻思考和研究。打比方说，我们提出了“1+6”的产业发展方向，那么“十四五”期间，我们应该如何围绕“1+6”布局产业链？怎么建链？怎么补链？怎么强链？怎么固链？都需要进行很好的思考和研究，产业链条搞不清楚，也就无法去布局创新链？要围绕产业链、创新链，精准布局招商链。包括我们设立的发展引导基金如何推进、国企改革怎样进行，都要紧紧围绕主责主业、推动高质量发展进行深入思考和研究，决不能只是简单一说了之。

曾波对谋划做好全区明年工作提出十三个方面意见和要求：

一是党的建设要开创新局面。党的建设至关重要，实践证明，党的领导弱化、党的建设缺失、党的组织力量薄弱，高新区的建设发展就会跑偏、就会出现大问题。党的领导是全方位、全过程的领导，每一个领导干部的第一身份就是党员，不论你从事什么工作，只要你担负着领导职务，你就是党的领导干部，就肩负着一岗双责、甚至是一岗三责，其中最重要就是党的建设任务。只有组织建设坚强有力、基层战斗堡垒作用充分发挥，我们的经济发展、社会治理、政法建设、和谐稳定才有真正保证。

二是科技创新要实现新突破。科技创新是高新区的主责主业，我们不只是在大连市要作引领示范、在东北也要作引领示范，这种示范引领是全方位的。我们要找问题、查短板，研究对策，把创新发展提高到新水平。科技型企业培育要作为明年的重点工程做好，知识产权示范区培育工程也要做，没有量的积累就不会有质的提升。下步在统计各项发展指标上不仅要计算在全市的占比，还要计算在全省的占比，在国家高新区所处的纬度，要找准我们的定位、目标和方向。

三是经济发展要实现新跨越。我区明年经济发展将会面临着巨大挑战，所以必须未雨绸缪、赶紧谋划，要紧紧抓住财政收入、固定资产投资、招商引资等关键指标。从现在开始，就要对大大小小的项目开始筛选，早做安排，这样就会抢出时间，明年一开春就能早早干起来。同时还要盯住存量，有存量发展就有后劲。在内涵发展上也要实现新跨越，高质量发展是体现在创新驱动基础上的高质量发展，软件产业要在转型升级上下功夫、作文章，同时要在六大产业方向的培育上要做好新经济、新业态、新模式的导入。

四是投资促进要掀起新高潮。在此次机构改革中，我们对招商体制机制进行了全新的改革。怎么能把这支力量组织好、统筹好、调度好、运作好，实现全区投资促进新高潮这是一篇新课题。这就要求从事招商引资工作的同志，要顾全大局、协同作战，心往一处想、劲往一处使，勇敢地担负起应有的责任和使命，把高新区的投资促进工作推向新高潮。同时，希望全区每一个人都在推动园区高质量发展中发挥积极作用，献计献策、出力流汗。

五是科学城建设要开辟新战场。英歌石科学城建设是高新区的新战场，这个新战场也是高新区“十四五”期间最大的任务、最大的战场。对此，我们要有克服困难、迎接挑战的准备和信心。分管领导和相关部门要做好分析研究，早着手、早准备、早规划，尽可能把一些能做的事先做好。尤其是在道路、环境等一些基础设施建设上，要用新理念新思想新高度、按照世界一流科学城的标准做好规划设计。对明年第一锹土在哪挖、第一件事在哪干、什么时候干？都要做好筹划。

六是营商环境要树起新标杆。我们提出建设东北一流营商环境的目标，在标准上是全方位的，营商评价当中所有的指标都要达到一流才行。区营商环境局一定要把标准定出来，任务目标要做到详细明确。要充分发挥我们科技智慧方面的手段和优势，把能做到的事全部办到，做到别人能做到的我们都要做到，别人做不到的我们也能做到。

七是民生工程要取得新成效。群众利益无小事，一枝一叶总关情。要围绕以人为本、人民至上的思想来设计我们的民生工程，要把老百姓的烦心事、闹心事、揪心事捧在手上放在心上，真正让老百姓的幸福感更充实、获得感更真实、安全感更踏实。在解决老百姓的痛处、痒处、难处、堵处上可先予处置、后确权、再追责。

八是社会管理要有新提升。社会管理是建设高品质园区的重要组成部分，我们要全方位提升社会管理水平，要围绕新形势下的新目标，把大量社会管理方面工作做好、任务完成好，在大连乃至东北当示范、做引领。

九是社会事业要实现新发展。目前，高新区最大的热点是教育，也是最急需解决的短版。在办学校和幼儿园上，要鼓励社会资本进来参与建设。我们的目标是高新区“无学区”，即高新区处处都是学区，并加快推进名师、名校、名校长“三名工程”建设，只要在高新区内，全都能享受到优质教育。同时，还要进一步加强公共卫生服务体系建设，缩短为民服务半径，让老百姓享受到更方便的服务。

十是国资国企要构建新格局。我区的国资国企改革迫在眉睫，目前已经到了理清思路、讨论方案、明确方向的关键阶段。要按照现代化的企业管理体系，把老企业存在的历史遗留问题解决好，采取全新的体制机制构建新企业模式，使我们的国资国企改革取得圆满成功。

十一是生态环境要呈现新面貌。要继续抓好生态环境的管控，加强大气和水体污染防治工作，特别是在黑臭水体治理上要拿出一个全套解决问题的办法，解决好历史遗留问题，把高新区打造成一个生态环境优良的新城区。

十二是机关服务保障要有新水平。园区机关的服务是全方位、上下左右之间的服务，各部门各单位的服务保障是相互的。所有的服务保障都要按照规矩规范来做，要克服服务保障能力不强、服务水平不高的问题，要按照新的体制机制把整体服务保障水平全面提升到一个新水平。

十三是街道工作要再上新台阶。街道是社会治理的最前线，街道工作只能加强不能削弱。街道改革后，存在着一些同志因为不熟悉、不了解、不知街道工作怎么干的问题，对此要抓紧培训、搞好传帮带。街道工作要回归本职本位，要把职责划定清楚，基层政权建设、社会治理工作是街道的主责主业，其他的要按职能拨离开。

曾波要求，要坚决将改革进行到底。他说，虽然机关改革和事业单位改革的目标已经实现，但许多深化改革的工作还没有完成，涉及到一系列的制度设计、体制设计、机制设计、人员和薪酬等很多问题还需要进一步解决，加之建设发展在不断推进，还可能遇到这样或者那样的问题，随时都需要我们进行调整和改进。因此，我们必须坚定不移地推进改革，在深化改革中把我们的事业不断推向前进。

区党工委、管委会班子成员，各街道、机关各部门、直属企事业单位、区税务局、生态环境分局的主要领导参加会议。（文/杨文书 摄影/王剑）