2024年，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央省市关于法治建设工作要求，持续深入推进高新区法治政府建设，为奋力当好“两先区”高质量发展排头兵提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区党工委管委会始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大的政治任务，不断与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，积极深入学习宣传研究阐释习近平法治思想。

区党工委理论中心组对二十届三中全会“法治”元素进行深刻解读学习，包括中国特色社会主义法治体系的重大意义、中国特色社会主义法治体系建设的伟大成就、中国特色社会主义法治体系的正确方向和中国特色社会主义法治体系的重点任务等内容。

区管委会将《习近平法治思想学习纲要》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等内容以及党内法规、国家法律纳入主任办公会的重要议程，多次组织学习了《行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，学思践悟习近平法治思想，确保全区法治政府建设工作始终保持正确政治方向。

全区各级21个党委（党组）理论学习中心组常态化学习习近平法治思想近40次，各级党组织运用党课、三会一课、主题党日等多种形式开展学习，引领党员干部自觉学习宣传贯彻习近平法治思想。

（二）持续推进依法行政

认真贯彻落实《大连市重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，不断提高依法决策意识，提升决策能力和水平。加强对行政规范性文件的管理，组织开展了行政规范性文件的清理，对外公布了《大连高新区管委会2024年现行有效规范性文件目录》。

全区各机关重新梳理本部门需承接、取消、调整的权责事项及内容，及时完成新版《高新区权责清单》编制，共梳理权力事项1140（子项2173）项，包括行政许可155项、行政确认26项、行政给付33项、行政征收10项、行政奖励4项、行政处罚1719项、行政裁决1项、行政检查90项、行政强制39项、其它行政权力92项、公共服务4项，并在高新区门户网站予以公布。

积极开展提升行政执法质量三年行动，制发《工作任务清单》,对7大项21小项62项具体措施进行任务分工，切实推动各项任务落到实处、取得实效。全区各行政执法单位全面落实行政执法“三项制度”，完善并公示了行政裁量权基准，规范了行政处罚的自由裁量行为，依法、合理行使行政处罚权；持续优化包容审慎监管行政执法“四张清单”，给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”；制定了年度涉企检查计划，列入涉企检查事项32项；全区行政执法单位主体资格重新进行了认证，动态调整了变更信息；依托行政执法监督平台，加强了行政执法人员资格管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。

（三）加速推进政府职能转变

持续提升企业服务能力，企业服务中心受理的企业诉求全部办结。各条线版块已经完成梳理各类重点服务企业占到全部登记注册市场主体70%以上。

全面深化综合窗口改革，积极推广市综窗系统的对接和使用；推进“高效办成一件事”，组织开展窗口人员“一件事主题事项”办事流程专题培训；擦亮“找我办”政务服务品牌，以“9+1”体系全方位解决企业办事难题，为企业和群众开展线上服务“云帮办”、高频服务“帮代办”、商务服务“免费办”、社区服务“指尖办”、兜底服务“找我办”。

惠企力度不断加大，惠及辖区近500家企业；市场准入准营退出更加便利，在全市率先探索“事项全销”和“证照同销”；政策兑现智慧化持续升级，高新区“深化免申即享改革，助力企业技术创新”获评辽宁省2023年度免申即享改革十佳典型案例。

（四）持续提升基层社会治理效能

高新区坚持以‌《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》为抓手，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，切实把社会安全稳定工作做实做细做到位，全力保障人民群众生命安全和社会和谐稳定。

全面排查矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织各方力量聚焦婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪、征地拆迁、医疗卫生等领域，开展拉网式、地毯式、滚动式、起底式排查。

强化矛盾源头预防。坚持把保障和改善民生作为预防化解社会矛盾风险的基础性工作，切实解决群众困难，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极构建和谐社会。积极推进“六个一”网格化管理服务建设。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入推进诉源治理。

一年来，高新区法治政府建设工作取得了较好成果，但仍存在一些不足。一是个别领导干部运用法治思维和法治方式谋划 工作、解决问题的成效还不够明显；二是行政执法人员能力水平还需进一步提高；三是公平性竞争审查还需进一步紧跟政策更新方向进行强化。

二、2025年工作打算

2025年，高新区将持续加强法治政府建设，继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力；持续推进政府职能优化协同高效，持续深入优化法治化营商环境建设；持续推进提升行政执法质量三年行动，完善各行政执法单位制度建设，有效提高执法人员能力水平；不断加强行政规范性文件制定监督管理，持续加强公平竞争审查力度，强化依法决策意识；严格落实重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化；增强风险防范意识，提高应对突发事件防范能力。