园区机关各部门、直属企事业单位，各街道办事处，驻区机构：

 为充分发挥卫片执法检查在查处土地违法违规行为上的重要作用，推进现实"以图管地"，有效遏制土地违法违规行为，根据大连市政府的工作部署，高新区决定对全区2008年度新增建设用地情况进行卫片执法检查。现将有关事宜通知如下：

 一、提高认识，加强领导。

 卫片执法检查是国土资源部门建立和完善"防范在前，发现及时，制止有效，查处到位"，执法监察工作机制的重要内容，是深入贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）的具体措施，更是落实国务院要求坚守18亿亩耕地"红线"的有效手段。此项工作涉及面广、时间紧、任务重，园区各部门要提高认识，将其纳入重要工作日程，精心组织，扎实推进。主要领导要高度重视，亲自安排，严格土地执法和违规项目查处，加强整改工作。各有关部门要合理分工，密切配合，全力落实省、市要求，把我区卫片执法检查工作做好、做实、做到位。

 二、把握进度，按时完成。

 园区国土资源和房屋分局要制定具体工作方案，安排专人负责，确保严格按照省、市有关时间进度要求完成卫片执法监察工作，并确保监察工作质量。4月25日前，完成区域外业检查和内业审核工作，并向市国土房屋局报送检查情况汇总分析报告及有关统计表格，做到报表数据准确、分析科学合理、整改措施得力、查处落实到位；6月30日前，配合市土地监察支队完成土地违法行为调查处理工作。

 三、依法查处，认真整改。

 要坚持边检查、边查处、边整改。对卫片执法检查中发现的土地违法行为，要坚决做到"四个依法"，即依法作出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关，并力争在6月底前，配合市土地监察支队全部处罚处理到位，立案率要达到100%，结案率要达到80%以上。对发现的重点土地违法案件，由市国土房屋局直接立案查处。对违法用地典型案件要公开曝光。

 四、加强督察，实行问责制。

 市政府将在各区开展土地卫片执法检查的同时组织进行督查工作，并严格按照15号令要求实行问责制。园区国土房屋分局要对每个卫片图斑进行实地核查，发现问题立即要求整改；其他各相关部门要配合园区国土房屋分局以加快卫片执法检查工作进度。

 对卫片执法检查中发现的违法用地，凡事未依法查处到位的，不得组织报批；对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。

 二○○九年六月十一日