根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定以及《辽宁省人民政府办公厅关于做好2018年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》（辽政办明电〔2019〕3号）要求，编制此报告。

一、总体公开情况

严格贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018政务公开工作要点的通知》《大连市人民政府办公厅关于印发大连市2018年政务公开工作要点的通知》关于政务公开工作的相关要求，广泛征求各部门意见建议，制定并印发了《大连高新区2018年政务公开工作要点》《大连高新区推进重大建设项目批准和实施等重点领域政府信息公开实施方案的通知》，全面推进高新区行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

二、主动公开政府信息情况

通过高新区门户网站、投资招商专栏、创业服务专栏、微信公众号（大连高新）等途径，全口径共计发布公开信息5100余条。其中，通过“市政务公开平台”（包含信息公开和办事公开）主动公开政府信息649条；通过高新区门户网站公开各类信息1835条，同比增长19.54%，其中区域动态868条、聚焦上海154条、通知公告390条、政务公开类423条，同比增长19.54%。充分发挥市政务公开平台、高新区门户网站等信息公开主渠道作用，全年向大连市公共资讯服务中心主动报送公开文件25份，同比增长178%。

三、重点领域政府信息公开工作情况

依托区门户网站推进重大行政决策预公开，不断加强我区民主政治建设和坚持依法行政，提高工作透明度，进一步推进廉政建设。一是公开财政预决算。通过“财政预决算”专栏，公开全区81家单位的2017年决算信息及2018年预算信息163条。内容包括本级政府预决算和本级“三公”经费预决算，并细化到支出功能分类项级科目,以及债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。二是公开重大建设项目批准和实施领域信息。在大连高新区网站、投资项目在线审批监管平台公开“高新区黄泥川污水处理厂中水尾水排放配套工程立项的批复、大连软件园腾飞园区项目规划方案”等批准服务信息5条，批准结果信息21条。三是公开公共资源配置领域信息。在大连市政府采购网发布政府招投标信息527条，其中招标公告258条，中标公告269条。在高新区官网及中国土地市场网公开国有土地使用权出让情况信息9条。在中国信用信息平台（辽宁）网公开144项（条）行政许可事项和24项行政处罚事项。四是公开社会公益事业建设领域信息。对城市低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助审批类信息，采取“一公开、两公示、三审核”的审批操作流程。在高新区门户网站主动公开涉居民最低生活保障类信息6件，同比增加100%。年内还公开了关于大连珍奥大药房连锁有限公司凌秀路店经营劣药“强力枇杷露”的行政处罚、大连益春堂药业连锁有限公司大有恬园店涉嫌经营劣药“菟丝子”案等5条社会舆情高度关注的信息。通过高新区网上办事大厅发布食品药品安全领域信息16条、教育领域信息111条、卫生领域公开信息129条、公共文化体育领域信息46条。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

积极推进“互联网+政务服务”体系建设，制定了《大连高新区加快推进互联网+政务服务工作实施方案》，按时间节点要求有序推进。全部许可事项进驻网上大厅，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。行政服务中心会同区审改办，制定下发了《大连高新区行政审批事项和行政服务事项全部进驻行政服务大厅办理实施方案》。园区11个行政职能部门设立审批办并进驻行政服务大厅，配备正式在编人员，实现了“清单之外无权力，大厅之外无审批”目标，共计259项审批和服务事项全部进驻行政服务大厅（含分厅）办理，其中行政审批事项214项，公共服务事项45项。

五、建议提案办理结果公开情况

认真做好人大建议和政协提案办理工作，通过区门户网站“提案建议办理”专栏，及时公开各级人大代表、政协委员提案建议的答复情况共计9条，全部按质、按量、按时完成答复并全文在网站公开。

六、开展政策解读情况

按照“谁起草、谁解读”的原则，做好《大连高新区金融创新发展奖励暂行办法》《大连高新区推动科技创新做活经济发展实施办（试行）》等政策性文件的解读工作，相关解读材料与文件同步发布在区门户网站。大连市副市长、原高新区党工委书记、管委会主任靳国卫围绕“大连软件产业走过20年”等内容召开新闻发布会接受媒体专访；高新区和生态科技创新城党工委副书记、管委会副主任孙龙业围绕“大连在全面振兴、全方位振兴中书写好‘高新’篇章”接受媒体专访，相关报道刊发于《大连日报》《大连晚报》《新商报》及大连电视台等主流媒体；分管负责科技创新、招商引资、对外开放等工作的高新区管委会分管领导担任新闻发言人，围绕中国海创周筹备情况、海创周成果等主题接受媒体记者采访；依托区门户网站组织园区政法办、宣传中心、市场监管局、国土房屋局开展了4次在线访谈；邀请利益相关方、公众、专家、等召开大连高新区“创新十条”扶持政策及“大连高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区”听证会。权威、适时的政策解读，在有效宣传园区政策举措的同时，也激发出干部群众干事创业的热情。

七、依申请公开工作情况

热情接待并受理政府信息依申请公开事务，全年共受理政府信息依申请公开数量189件,其中网络申请121件、当面申请67件。高质量完成政府信息依申请公开答复工作，全年完成同意公开件48件、同意部分公开3件、不同意公开4件、不属于本机关公开22件、信息不存在及其它情况112件。规范答复公开事项，按期答复188件，延期答复1件。从全年依申请公开事务内容分类看，所申请公开信息内容主要集中在房地产项目规划图、房产权属信息、土地出让金缴纳、物业收费标准、动迁补偿标准、土地征收批文、再生资源交易种类等，涉及国土、规划、土地储备、发改、金融办等部门。 

八、政务舆情回应情况

年内共上报市委网信办舆情信息633条，入选市网信今日舆情通报20条，入选市网信专报2条，上报市委网信办舆情研判报告34篇，制定《高新区舆情汇编》11期。省民心网平台受理群众诉求5121件，优秀率92.15%；12345市民服务平台受理各类诉求5681件，办结5416件，按时办结率99.91%；民意网平台受理群众诉求4597件，满意率93.56%。

九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

受理因政府信息公开引起的行政复议2件，1件维持，1件重新作出答复（涉及个人隐私）；受理因2017年政府信息公开引起的行政诉讼3件，2件维持原判，1件正在办理中。

十、制度机制建设情况

为确保政务公开工作有效开展，理顺相关工作机制，政务公开有关工作职能按要求于2017年12月底由区行政服务中心划转至管委会办公室配备1名专职人员、1名兼职人员。

做好《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的更新、完善工作。在高新区行政服务大厅以及两个街道的行政服务中心设置专用展架，对外公开《大连服务指南》及《政府公报》，供办事群众取阅，并做好维护和更新。

政务信息保密审查遵循“谁签发、谁把关，谁发布、谁负责” 的原则。行政机关在公开政务信息前，依照《保密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政务信息进行审查。年内全区组织开展业务培训班2次，培训40余人次，内容包括政务公开工作要点分析、依申请公开的规范办理、涉及《大连市推进重大项目批准和实施等重点领域政府信息公开实施方案的通知》等，同时选派人员参加了市政务公开处组织的业务培训会。

政策解读的形式较为单一，解读的深度不够。目前政策解读采取的主要形式还是以文字性政策解读材料为主，制定政策性文件的相关部门还缺乏通过更加生动多样的方式解读政策的意识。下步我们将着力在这方面有所改进和突破，力争采取更加多样的方式，比如图表图解、影音资料、动漫动画等直观生动的形式进行政策解读。

十一、其它应报告的事项

无。

大连高新区管委会办公室

2019年2月18日