回首来时，重整行装再出发，每一步都不是轻而易举；眺望前路，而今迈步从头越，每一步都要脚踏实地。
2021年，农历牛年，又一个“历史时刻”，又一个“关键时间”。这一年是大连高新区成立30周年，也是其继“重整行装再出发”之后，“而今迈步从头越”的首战之年。
看！高新人擘画的“又高又新”施工图，立下的攻坚克难军令状，重拾的高质量发展信心，不断绘就“高”的魅力风范，“新”的时尚引擎，“牛”转乾坤，“犇”向明天。
瞧！高新人已经擂响了冲锋的战鼓，吹响了进攻的号角，起步就是冲刺，开局就是决战，齐心凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，迈出新气象，迈出新成效。
2021年，高新区党工委向全区发出了“而今迈步从头越”的号召，这是该区从政治站位、时代内涵、历史方位作出的抉择。区党工委认为——
这一号召的提出，从时代背景上，顺应了科技创新成为“后疫情时代”大国竞争、世界格局调整的关键影响因素，顺应了把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，顺应了高新区要担当大连创新驱动发展主引擎，支撑大连“十四五”规划和城市愿景如期实现的使命任务。
这一号召，从时代内涵上完整、准确、全面把握了新发展理念的科学内涵和精神实质，深刻把握了新发展阶段的新特征新要求，深刻把握了加快构建新发展格局的战略构想，深刻把握了把创新置于核心地位的根本指引，深刻把握了以人民为中心的发展思想。
在此基础上，高新区党工委明确了今年的工作目标：牢记习近平总书记“又高又新”嘱托，胸怀“国之大者”，坚守“发展高科技，实现产业化”初心和使命，强化担当尽责，矢志创新引领，以“再造高新、争创一流”为目标，以排头兵的姿态、先行者的状态，加快建设高水平创新、高素质产业、高品质园区、高满意度生活的高质量创新新城。
加强创新策源能力建设 着力抢“高”闯“新”
高新区坚持把创新放在核心地位，大力提升创新策源能力，努力建设东北科技创新策源中心。
决胜英歌石科学城主战场“汇智聚力”。高新区重点推动中科院能源领域核心科研力量在科学城集聚，大力推进洁净能源创新研究院、辽宁实验室精细化工研究中心、智能制造研究中心、智慧能源与大数据研究中心建设，优先建设氢燃料电池、储能技术2条产业链。重点推动中能建能源产业园、国创氢能燃料电池发动机产业园、恒超低温锂电池产业基地等项目引进力度。加快推进先进光源大科学装置落地，打造洁净能源、新一代信息技术、智能制造、生命安全等领域的科学技术发源地和新兴产业策源地。热诚欢迎在连院校积极参与科学城建设，支持国内外科研院所、企业在科学城设立实验室和研发中心，建立与全球创新高地链接机制，建设满足院士专家等顶尖人才创新、生活所需的片区，吸引多元创新主体在科学城集聚。搭建投融资平台，引导社会资本参与科学城开发建设运营。
构建深度融合创新体系“攀技跳高”。高新区以获批国家首批“企业创新积分制试点高新区”为契机，实行企业创新积分管理，引导企业加大研发投入。支持企业设立高水平研发机构，开展关键核心技术攻关，瞄准塔尖高位起跳，实现更多“从0到1”的源头创新。鼓励高校科研院所、企业联合创新，实行“揭榜挂帅制、赛马式资助”，构建“企业出题—院校揭榜—企业转化”的定向科技研发体系。积极申创国家知识产权示范园区，发展知识产权交易市场，吸引国内外高校、科研院所在我区建立技术转移分支机构和产业化基地。建立科技成果常态化路演和发布机制，支持科技成果本地转化。瞄准产业发展的“卡脖子”技术，在新型合金材料、5G通讯材料、医用材料等领域布局。重点引进清华合金材料产业园、深圳赛瑞5G通讯新材料产业园等项目。全年力争科技型中小企业总量达到1800家，高新技术企业总量达到1300家，技术合同成交额突破150亿元。大力发展“高精尖”技术，推动优讯5G光通讯传输芯片、康元医疗血液净化材料制备技术、辽大稀散元素产业园等重点项目产业化。
精选好种优苗壮的科技型企业“梯度培育”。不囿“老把式”，勇于“闯新路”。建立“雏鹰—瞪羚—潜在（种子）独角兽—独角兽”企业梯度培育体系，设立高成长企业培育库，全年力争四类企业总量突破500家。支持科技型初创企业发展，在研发投入奖补、创新平台建设、新产品示范应用等方面予以扶持，降低企业发展成本。实施高新技术企业倍增计划，遴选一批科技型企业入库培育，加快壮大高新技术企业集群。鼓励科技领军企业开展并购重组、全球化布局，支持以头部企业为主体组建共性技术平台、专业化孵化器等，推动大中小企业融通发展。完善上市企业梯度培育机制，扶持一批成长快、潜力大、领域新的创新企业上市融资。
助力创新创业生态“筑巢引凤”。高新区将新建一批国际化、市场化、专业化孵化器和加速器，提升商业模式验证、资源对接、投融资等服务能力。实施重点人才工程计划，推动“海创周”线上线下路演常态化，继续实施“海创工程”“科创工程”，在人才、项目、技术、资本引进中并驾齐驱的“双引擎”。培育更多科技领军人才和创新团队。积极承办中国创新创业大赛等品牌活动。做大“七贤荟”双创品牌。支持更多金融机构在高新区设立科技银行，推行“知保贷”“知担贷”“创新积分贷”等金融产品，推动创新、产业和资本无缝衔接。加快引进和培育一批技术转移、核酸检测、创业孵化、科技金融等新型服务机构，培育壮大法律、审计、人才服务等队伍，繁荣科技服务市场。
推动产业结构优化升级 着力跃“高”出“新”
高新区抢抓数字经济发展机遇，推动数字产业化和产业数字化同步发展，提高经济质量和核心竞争力。
做大做强“1+6”产业集群。集中火力，打出王牌。推动软件和信息服务业高端转型，建设深耕国内、服务全球的数字化解决方案研发中心与交付中心。加快发展人工智能、大数据与云计算，超前布局区块链、量子科技等未来型产业，培育壮大数字技术产业集群。依托英歌石科学城构建世界领先的洁净能源研发产业集群，支持新能源电池、氢能制备及应用、先进储能等领域的技术产品开发应用，培育壮大洁净能源产业集群。依托生命科学创新中心，积极参与中日合作大连国际生命科学走廊建设，重点发展智慧医疗、精准医疗两大特色领域，培育壮大生命健康产业集群。加快发展车联网产业，支持发展无人机、机器人、移动智能终端等智能设备以及航空航天技术产品，培育壮大智能制造产业集群。支持发展以海洋信息化为重点的船用电子、无人船舶等技术产品，布局海洋生物医药、海洋功能食品等产业，培育壮大智慧海洋产业集群。依托大华新材料国际创新中心，大力发展轻量化金属、稀有金属、5G通讯材料，支持发展高分子材料，延伸布局超导、智能仿生等前沿材料，培育壮大新材料产业集群。围绕游戏、动漫、影视制作等重点领域，推动科技与文化领域融合创新，支持文创外延产品开发，新商业模式探索、沉浸式体验，大力发展工业设计、互联网教育等产业，培育壮大文化创意产业集群。
提升产业链供应链现代化水平。实施产业基础再造工程，建立产业链专班制、链长制，实施数字技术产业“补链+强链”计划、战略新兴产业“建链+固链”计划，打造新兴产业链。聚焦一个重点目标，实施七项特色工程，围绕产业链布局创新链、资金链、人才链、服务链，促进产业生态化集聚。加快推动产业链供应链多元化。实施产业链精准招商，建立政、事、企联合招商机制，推动项目签约落地。实施企业“上云用数赋智”行动。支持企业搭建“产业大脑”平台，实现产业跨区域、跨领域协同闭环。开展智慧交通、智慧医疗、智慧社管、智慧政务等场景建设示范，规划建设示范街区、示范路段，打造智慧场景体验中心、智慧城市展示中心。
全面融入新发展格局 着力攀“高”育“新”
把握“时”与“势”，前瞻“危”与“机”。高新区牢牢把握战略新机遇，抢占双循环制高点，打造高水平双向开放合作前沿阵地。
在省市区域创新联动上抢占制高点。推动赋能“数字大连”“智造强市” 建设和经济社会高质量发展，为全市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”提供有力支撑。依托英歌石科学城，打造若干前沿技术应用与转型示范基地。统筹推进自创区“一区多园多点”建设，牵头组建省级产业园区协同发展联盟，辐射带动奥托智能制造产业创新研究院、生命科学领域肿瘤液体活检产业研究院、CAE仿真工程产业研究院、大连量子技术研究院等七大科技园区发展，支撑辽宁沿海经济带、沈大经济走廊建设。
在全国创新战略合作上抢占制高点。深化沪连对口合作，探索建设“沪连合作产业园”，推动英歌石科学城与上海张江综合性国家科学中心的科技合作。试点实施“青年人才交流计划”。对接长三角一体化及长江经济带发展战略。主动连接北京中关村、武汉东湖等国内一流园区，开展科技产业交流合作。加大面向京津冀地区招商引资力度，主动承接高端产业转移与创新要素辐射。学习借鉴粤港澳大湾区开放发展经验，吸引大湾区企业落户开拓东北市场。积极融入环渤海湾区建设，与山东半岛沿海各地在海洋经济领域开展合作互动。
在国际科技经贸合作上抢占制高点。高新区以区域全面经济伙伴关系协定、中欧贸易协定的签订为重大契机，立足日韩，深耕欧洲，开辟招商引资新战场、巩固拓展老战场。加快建设国家数字服务出口基地。发挥“海创周”日韩办事处等平台作用，建设日韩国际离岸创新创业基地。开展与“一带一路”国家地区产业、科技、贸易合作，谋划建设国际创新园，吸引和集聚一批国际高层次科技创新人才及科技项目落户高新区。充分发挥“高新二十条”政策引导作用，加大研发机构享受政策扶持的宣传力度，吸引更多研发主体或承担单位申报省级以上研发机构。
在激发经济内生动力上抢占制高点。大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，开展“大连软件”品牌推广，提升高新区品牌的知名度和影响力。重点推进大连软件云产业联创基地、软件云公共技术服务平台、集成电路公共技术服务平台、新材料产业公共技术服务平台建设，加快推进5G基站、物联网、大数据中心、新能源汽车充电（加氢）装置等建设。加快补齐“新基建”等领域短板，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，千方百计释放消费潜力，推动重点商业街区时尚化、特色化升级，培育夜经济消费“打卡地”。
继续深入推进园区改革 着力升“高”扩“新”
高新区党工委以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，坚决将深化园区改革进行到底，全面激发园区发展活力。
持续打造东北一流营商环境。围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，继续实施标准、硬件、服务、作风“四个提升”工程。春节前，正式启用新政务服务中心，持续推动“两集中”改革，深化“一网通办”“容缺审批”“代办服务”等改革，建立“民呼我应、民需我为”“企事我帮、企难我解”和“五个一、双互动”政策兑现机制，实现让企业和群众“有事不用求人、小事不用远走、急事不用久等、难事不出园区”的目标。建设法治政府、法治社会，加强全社会信用体系建设，营造良好法治环境。落实减税降费政策，降低制度性交易成本。强化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念，争当“优质保姆”“金牌店小二”。在大连软件园、腾飞软件园等楼宇载体设立“科创服务驿站”，定期组织全链条服务机构现场办公，打造周边知识产权服务“十分钟必达圈”，吸引越来越多人热爱高新、扎根高新、圆梦高新。
巩固扩大园区改革成果。结合园区建政改革和区划调整，进一步修订完善园区“十四五”规划和专项规划，全力打造大连科技创新新城。深化国资国企改革，组建国有独资控股集团，构建“战略型总部+专业运营公司+生产运营单元”的三级组织架构，设立产业投融资、科技创新创业、园区招商服务等四大服务功能板块，努力打造成为高新区建设“世界一流科技园区”的重要的实操平台。进一步理顺机关、事业单位、街道、国企职责关系，明晰责、权、利，最大限度激发活力。搭建政务大数据平台，建立政务工作传导、信息共享、协同联动、监督检查等机制，形成抓落实闭合回路。
深化重点要素市场化配置改革。充分运用市场机制盘活存量建设土地和闲置楼宇。大力发展人力资源市场，进一步完善人才流动政策体系和交流合作机制。培育发展技术转移机构和技术经理人，提高技术转移专业服务能力。推进资本要素市场化配置，构建多层次、广覆盖、有差异的资本市场体系。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。支持各类企业参与要素交易平台建设，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。
持续改善人民生活品质 着力登“高”丰“新”
高新区党工委今年摁下“加速键”，投入10亿元为幸福“加码”。
疫情防控抓常态。完善“外防输入、内防反弹”机制，坚持“人”“物”“环境”同防同检，对冷链物流实施“铁桶式”防控，确保不出现规模性输入和反弹。投资8000万元建成集疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院于一体的公共卫生服务中心。
民生事业补短板。该区把尽快补齐学校、医疗及社区公共服务场所等民生保障短板作为奋斗目标，投入2.8个亿启动中铁和未名山配套学校项目，完成培养名师、名校、名校长“三名工程”任务。大力建设“云就业”平台项目，促进重点群体高质量就业，将城镇登记失业率控制在1.5%以下。做强“高新区智慧养老综合服务平台项目”，筑牢织密社会保障网。积极做好新就业大学生服务，加快建设国际社区，启动10处社区用房建设，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。
社会建设抓集成。把城区的历史、现实和未来贯通起来设计，突出“滨海风情”“科技元素”“时尚品位”，塑造与“又高又新”相匹配、引领大连风骚的城区风貌。今年计划投资4.78亿，完成24大项49小项基础设施升级改造。精细打造七贤岭核心区，集中开发英歌石科学城，实施“两翼驱动、再造高新”。继续推进品质高新、生态高新、平安高新、法治高新、数字高新等专项行动，统筹建设与管理，做到协调推进、相互促进。加快推进智慧城市平台建设，建设信息化社会治理体系。扎实推动文化产业高质量大发展、文化事业高质量大繁荣、文化惠民高质量大提升工程建设。加快推进河口、龙王塘、黄泥川污水处理厂建设，凌水河污水治理及再生水设施和凌水河治理上游红凌路段污水管网建设。发挥街道和社区在基层党建、民生事务、公共服务、城市管理等方面的主力军作用，形成共建共治共享幸福美好家园的格局。
坚持和加强党的全面领导 着力站“高”融“新”
高新区党工委认为，“而今迈步从头越”，实现“十四五”良好开局，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。
充分发挥党的领导核心作用。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把习近平总书记“又高又新”重要指示内化于心、外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的全面领导，巩固深化“基层党建制度落实年”成果，开展中共党史学习教育，精心组织庆祝建党100周年系列活动。持续深化两新组织“扩面提质”行动，抓好非公企业组建党组织工作。牢固树立德才兼备、有为有位的鲜明用人导向，加强对敢担当善作为干部的激励保护。
大力营造风清气正的政治生态。坚持首先从政治上看，深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。把解决“中梗阻”问题作为改进作风的重要内容，继续大力倡导“不为失败找理由，只为成功想办法”和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，坚持问题导向、目标引领、挂图作战、跑表计时，把工作做好做实做细做到位。
蓝图绘就千般景，三十而立启新程；惟有奋斗，才有更好的未来。进入新阶段，面向新发展格局的宏大叙事，面对科学城的崭新画卷，高新区决心在市委、市政府的坚强领导下，集结起团队的力量，坚定“科技创新、产业发展”双升级，让《规划》的针尖，对上落地的麦芒，用智慧和汗水书写新的辉煌。大力弘扬孺子牛拓荒牛老黄牛的精神，奋力谱写新时代“又高又新”高质量发展新篇章，以实际行动为大连“两先区”建设作出新贡献，以优异成绩献礼建党100周年！
文章刊发于2021年2月5日《大连日报》
回首来时，重整行装再出发，每一步都不是轻而易举；眺望前路，而今迈步从头越，每一步都要脚踏实地。
2021年，农历牛年，又一个“历史时刻”，又一个“关键时间”。这一年是大连高新区成立30周年，也是其继“重整行装再出发”之后，“而今迈步从头越”的首战之年。
看！高新人擘画的“又高又新”施工图，立下的攻坚克难军令状，重拾的高质量发展信心，不断绘就“高”的魅力风范，“新”的时尚引擎，“牛”转乾坤，“犇”向明天。
瞧！高新人已经擂响了冲锋的战鼓，吹响了进攻的号角，起步就是冲刺，开局就是决战，齐心凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，迈出新气象，迈出新成效。
2021年，高新区党工委向全区发出了“而今迈步从头越”的号召，这是该区从政治站位、时代内涵、历史方位作出的抉择。区党工委认为——
这一号召的提出，从时代背景上，顺应了科技创新成为“后疫情时代”大国竞争、世界格局调整的关键影响因素，顺应了把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，顺应了高新区要担当大连创新驱动发展主引擎，支撑大连“十四五”规划和城市愿景如期实现的使命任务。
这一号召，从时代内涵上完整、准确、全面把握了新发展理念的科学内涵和精神实质，深刻把握了新发展阶段的新特征新要求，深刻把握了加快构建新发展格局的战略构想，深刻把握了把创新置于核心地位的根本指引，深刻把握了以人民为中心的发展思想。
在此基础上，高新区党工委明确了今年的工作目标：牢记习近平总书记“又高又新”嘱托，胸怀“国之大者”，坚守“发展高科技，实现产业化”初心和使命，强化担当尽责，矢志创新引领，以“再造高新、争创一流”为目标，以排头兵的姿态、先行者的状态，加快建设高水平创新、高素质产业、高品质园区、高满意度生活的高质量创新新城。
加强创新策源能力建设 着力抢“高”闯“新”
高新区坚持把创新放在核心地位，大力提升创新策源能力，努力建设东北科技创新策源中心。
决胜英歌石科学城主战场“汇智聚力”。高新区重点推动中科院能源领域核心科研力量在科学城集聚，大力推进洁净能源创新研究院、辽宁实验室精细化工研究中心、智能制造研究中心、智慧能源与大数据研究中心建设，优先建设氢燃料电池、储能技术2条产业链。重点推动中能建能源产业园、国创氢能燃料电池发动机产业园、恒超低温锂电池产业基地等项目引进力度。加快推进先进光源大科学装置落地，打造洁净能源、新一代信息技术、智能制造、生命安全等领域的科学技术发源地和新兴产业策源地。热诚欢迎在连院校积极参与科学城建设，支持国内外科研院所、企业在科学城设立实验室和研发中心，建立与全球创新高地链接机制，建设满足院士专家等顶尖人才创新、生活所需的片区，吸引多元创新主体在科学城集聚。搭建投融资平台，引导社会资本参与科学城开发建设运营。
构建深度融合创新体系“攀技跳高”。高新区以获批国家首批“企业创新积分制试点高新区”为契机，实行企业创新积分管理，引导企业加大研发投入。支持企业设立高水平研发机构，开展关键核心技术攻关，瞄准塔尖高位起跳，实现更多“从0到1”的源头创新。鼓励高校科研院所、企业联合创新，实行“揭榜挂帅制、赛马式资助”，构建“企业出题—院校揭榜—企业转化”的定向科技研发体系。积极申创国家知识产权示范园区，发展知识产权交易市场，吸引国内外高校、科研院所在我区建立技术转移分支机构和产业化基地。建立科技成果常态化路演和发布机制，支持科技成果本地转化。瞄准产业发展的“卡脖子”技术，在新型合金材料、5G通讯材料、医用材料等领域布局。重点引进清华合金材料产业园、深圳赛瑞5G通讯新材料产业园等项目。全年力争科技型中小企业总量达到1800家，高新技术企业总量达到1300家，技术合同成交额突破150亿元。大力发展“高精尖”技术，推动优讯5G光通讯传输芯片、康元医疗血液净化材料制备技术、辽大稀散元素产业园等重点项目产业化。
精选好种优苗壮的科技型企业“梯度培育”。不囿“老把式”，勇于“闯新路”。建立“雏鹰—瞪羚—潜在（种子）独角兽—独角兽”企业梯度培育体系，设立高成长企业培育库，全年力争四类企业总量突破500家。支持科技型初创企业发展，在研发投入奖补、创新平台建设、新产品示范应用等方面予以扶持，降低企业发展成本。实施高新技术企业倍增计划，遴选一批科技型企业入库培育，加快壮大高新技术企业集群。鼓励科技领军企业开展并购重组、全球化布局，支持以头部企业为主体组建共性技术平台、专业化孵化器等，推动大中小企业融通发展。完善上市企业梯度培育机制，扶持一批成长快、潜力大、领域新的创新企业上市融资。
助力创新创业生态“筑巢引凤”。高新区将新建一批国际化、市场化、专业化孵化器和加速器，提升商业模式验证、资源对接、投融资等服务能力。实施重点人才工程计划，推动“海创周”线上线下路演常态化，继续实施“海创工程”“科创工程”，在人才、项目、技术、资本引进中并驾齐驱的“双引擎”。培育更多科技领军人才和创新团队。积极承办中国创新创业大赛等品牌活动。做大“七贤荟”双创品牌。支持更多金融机构在高新区设立科技银行，推行“知保贷”“知担贷”“创新积分贷”等金融产品，推动创新、产业和资本无缝衔接。加快引进和培育一批技术转移、核酸检测、创业孵化、科技金融等新型服务机构，培育壮大法律、审计、人才服务等队伍，繁荣科技服务市场。
推动产业结构优化升级 着力跃“高”出“新”
高新区抢抓数字经济发展机遇，推动数字产业化和产业数字化同步发展，提高经济质量和核心竞争力。
做大做强“1+6”产业集群。集中火力，打出王牌。推动软件和信息服务业高端转型，建设深耕国内、服务全球的数字化解决方案研发中心与交付中心。加快发展人工智能、大数据与云计算，超前布局区块链、量子科技等未来型产业，培育壮大数字技术产业集群。依托英歌石科学城构建世界领先的洁净能源研发产业集群，支持新能源电池、氢能制备及应用、先进储能等领域的技术产品开发应用，培育壮大洁净能源产业集群。依托生命科学创新中心，积极参与中日合作大连国际生命科学走廊建设，重点发展智慧医疗、精准医疗两大特色领域，培育壮大生命健康产业集群。加快发展车联网产业，支持发展无人机、机器人、移动智能终端等智能设备以及航空航天技术产品，培育壮大智能制造产业集群。支持发展以海洋信息化为重点的船用电子、无人船舶等技术产品，布局海洋生物医药、海洋功能食品等产业，培育壮大智慧海洋产业集群。依托大华新材料国际创新中心，大力发展轻量化金属、稀有金属、5G通讯材料，支持发展高分子材料，延伸布局超导、智能仿生等前沿材料，培育壮大新材料产业集群。围绕游戏、动漫、影视制作等重点领域，推动科技与文化领域融合创新，支持文创外延产品开发，新商业模式探索、沉浸式体验，大力发展工业设计、互联网教育等产业，培育壮大文化创意产业集群。
提升产业链供应链现代化水平。实施产业基础再造工程，建立产业链专班制、链长制，实施数字技术产业“补链+强链”计划、战略新兴产业“建链+固链”计划，打造新兴产业链。聚焦一个重点目标，实施七项特色工程，围绕产业链布局创新链、资金链、人才链、服务链，促进产业生态化集聚。加快推动产业链供应链多元化。实施产业链精准招商，建立政、事、企联合招商机制，推动项目签约落地。实施企业“上云用数赋智”行动。支持企业搭建“产业大脑”平台，实现产业跨区域、跨领域协同闭环。开展智慧交通、智慧医疗、智慧社管、智慧政务等场景建设示范，规划建设示范街区、示范路段，打造智慧场景体验中心、智慧城市展示中心。
全面融入新发展格局 着力攀“高”育“新”
把握“时”与“势”，前瞻“危”与“机”。高新区牢牢把握战略新机遇，抢占双循环制高点，打造高水平双向开放合作前沿阵地。
在省市区域创新联动上抢占制高点。推动赋能“数字大连”“智造强市” 建设和经济社会高质量发展，为全市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”提供有力支撑。依托英歌石科学城，打造若干前沿技术应用与转型示范基地。统筹推进自创区“一区多园多点”建设，牵头组建省级产业园区协同发展联盟，辐射带动奥托智能制造产业创新研究院、生命科学领域肿瘤液体活检产业研究院、CAE仿真工程产业研究院、大连量子技术研究院等七大科技园区发展，支撑辽宁沿海经济带、沈大经济走廊建设。
在全国创新战略合作上抢占制高点。深化沪连对口合作，探索建设“沪连合作产业园”，推动英歌石科学城与上海张江综合性国家科学中心的科技合作。试点实施“青年人才交流计划”。对接长三角一体化及长江经济带发展战略。主动连接北京中关村、武汉东湖等国内一流园区，开展科技产业交流合作。加大面向京津冀地区招商引资力度，主动承接高端产业转移与创新要素辐射。学习借鉴粤港澳大湾区开放发展经验，吸引大湾区企业落户开拓东北市场。积极融入环渤海湾区建设，与山东半岛沿海各地在海洋经济领域开展合作互动。
在国际科技经贸合作上抢占制高点。高新区以区域全面经济伙伴关系协定、中欧贸易协定的签订为重大契机，立足日韩，深耕欧洲，开辟招商引资新战场、巩固拓展老战场。加快建设国家数字服务出口基地。发挥“海创周”日韩办事处等平台作用，建设日韩国际离岸创新创业基地。开展与“一带一路”国家地区产业、科技、贸易合作，谋划建设国际创新园，吸引和集聚一批国际高层次科技创新人才及科技项目落户高新区。充分发挥“高新二十条”政策引导作用，加大研发机构享受政策扶持的宣传力度，吸引更多研发主体或承担单位申报省级以上研发机构。
在激发经济内生动力上抢占制高点。大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，开展“大连软件”品牌推广，提升高新区品牌的知名度和影响力。重点推进大连软件云产业联创基地、软件云公共技术服务平台、集成电路公共技术服务平台、新材料产业公共技术服务平台建设，加快推进5G基站、物联网、大数据中心、新能源汽车充电（加氢）装置等建设。加快补齐“新基建”等领域短板，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，千方百计释放消费潜力，推动重点商业街区时尚化、特色化升级，培育夜经济消费“打卡地”。
继续深入推进园区改革 着力升“高”扩“新”
高新区党工委以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，坚决将深化园区改革进行到底，全面激发园区发展活力。
持续打造东北一流营商环境。围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，继续实施标准、硬件、服务、作风“四个提升”工程。春节前，正式启用新政务服务中心，持续推动“两集中”改革，深化“一网通办”“容缺审批”“代办服务”等改革，建立“民呼我应、民需我为”“企事我帮、企难我解”和“五个一、双互动”政策兑现机制，实现让企业和群众“有事不用求人、小事不用远走、急事不用久等、难事不出园区”的目标。建设法治政府、法治社会，加强全社会信用体系建设，营造良好法治环境。落实减税降费政策，降低制度性交易成本。强化“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念，争当“优质保姆”“金牌店小二”。在大连软件园、腾飞软件园等楼宇载体设立“科创服务驿站”，定期组织全链条服务机构现场办公，打造周边知识产权服务“十分钟必达圈”，吸引越来越多人热爱高新、扎根高新、圆梦高新。
巩固扩大园区改革成果。结合园区建政改革和区划调整，进一步修订完善园区“十四五”规划和专项规划，全力打造大连科技创新新城。深化国资国企改革，组建国有独资控股集团，构建“战略型总部+专业运营公司+生产运营单元”的三级组织架构，设立产业投融资、科技创新创业、园区招商服务等四大服务功能板块，努力打造成为高新区建设“世界一流科技园区”的重要的实操平台。进一步理顺机关、事业单位、街道、国企职责关系，明晰责、权、利，最大限度激发活力。搭建政务大数据平台，建立政务工作传导、信息共享、协同联动、监督检查等机制，形成抓落实闭合回路。
深化重点要素市场化配置改革。充分运用市场机制盘活存量建设土地和闲置楼宇。大力发展人力资源市场，进一步完善人才流动政策体系和交流合作机制。培育发展技术转移机构和技术经理人，提高技术转移专业服务能力。推进资本要素市场化配置，构建多层次、广覆盖、有差异的资本市场体系。引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。支持各类企业参与要素交易平台建设，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。
持续改善人民生活品质 着力登“高”丰“新”
高新区党工委今年摁下“加速键”，投入10亿元为幸福“加码”。
疫情防控抓常态。完善“外防输入、内防反弹”机制，坚持“人”“物”“环境”同防同检，对冷链物流实施“铁桶式”防控，确保不出现规模性输入和反弹。投资8000万元建成集疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院于一体的公共卫生服务中心。
民生事业补短板。该区把尽快补齐学校、医疗及社区公共服务场所等民生保障短板作为奋斗目标，投入2.8个亿启动中铁和未名山配套学校项目，完成培养名师、名校、名校长“三名工程”任务。大力建设“云就业”平台项目，促进重点群体高质量就业，将城镇登记失业率控制在1.5%以下。做强“高新区智慧养老综合服务平台项目”，筑牢织密社会保障网。积极做好新就业大学生服务，加快建设国际社区，启动10处社区用房建设，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。
社会建设抓集成。把城区的历史、现实和未来贯通起来设计，突出“滨海风情”“科技元素”“时尚品位”，塑造与“又高又新”相匹配、引领大连风骚的城区风貌。今年计划投资4.78亿，完成24大项49小项基础设施升级改造。精细打造七贤岭核心区，集中开发英歌石科学城，实施“两翼驱动、再造高新”。继续推进品质高新、生态高新、平安高新、法治高新、数字高新等专项行动，统筹建设与管理，做到协调推进、相互促进。加快推进智慧城市平台建设，建设信息化社会治理体系。扎实推动文化产业高质量大发展、文化事业高质量大繁荣、文化惠民高质量大提升工程建设。加快推进河口、龙王塘、黄泥川污水处理厂建设，凌水河污水治理及再生水设施和凌水河治理上游红凌路段污水管网建设。发挥街道和社区在基层党建、民生事务、公共服务、城市管理等方面的主力军作用，形成共建共治共享幸福美好家园的格局。
坚持和加强党的全面领导 着力站“高”融“新”
高新区党工委认为，“而今迈步从头越”，实现“十四五”良好开局，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。
充分发挥党的领导核心作用。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把习近平总书记“又高又新”重要指示内化于心、外化于行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的全面领导，巩固深化“基层党建制度落实年”成果，开展中共党史学习教育，精心组织庆祝建党100周年系列活动。持续深化两新组织“扩面提质”行动，抓好非公企业组建党组织工作。牢固树立德才兼备、有为有位的鲜明用人导向，加强对敢担当善作为干部的激励保护。
大力营造风清气正的政治生态。坚持首先从政治上看，深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。把解决“中梗阻”问题作为改进作风的重要内容，继续大力倡导“不为失败找理由，只为成功想办法”和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的作风，坚持问题导向、目标引领、挂图作战、跑表计时，把工作做好做实做细做到位。
蓝图绘就千般景，三十而立启新程；惟有奋斗，才有更好的未来。进入新阶段，面向新发展格局的宏大叙事，面对科学城的崭新画卷，高新区决心在市委、市政府的坚强领导下，集结起团队的力量，坚定“科技创新、产业发展”双升级，让《规划》的针尖，对上落地的麦芒，用智慧和汗水书写新的辉煌。大力弘扬孺子牛拓荒牛老黄牛的精神，奋力谱写新时代“又高又新”高质量发展新篇章，以实际行动为大连“两先区”建设作出新贡献，以优异成绩献礼建党100周年！
文章刊发于2021年2月5日《大连日报》
|关于高新区|网站地图
辽公网安备 21029602000114号
辽公网安备 21029602000114号