大高管函〔2022〕36号 签发人:薛雁翔
对市十七届人民代表大会一次会议
第070号建议、批评和意见的答复
尊敬的杨会文代表:
您提出的关于加快推进英歌石科学城建设以科技创新助力大连高质量发展的建议收悉,现将办理情况答复如下:
一、对本建议的办理概述
接到建议后,高新区管委会会同市英歌石办等部门认真研究落实,认为,该建议对英歌石科学城建设及大连未来高质量发展提出了很好意见建议,对建议内容予以采纳,并在现阶段及未来的工作中贯彻落实。
二、对所提建议的逐条答复
(一)严格产业规划保障高新科技产业聚集
大连英歌石科学城发展定位明确指出,要将英歌石科学城打造成科研经济策源地。一是突出“1”—洁净能源主线。向智能制造、生命健康、海洋工程等“X”个战略新兴领域深化拓展。依托重大科技基础设施和前沿交叉研究平台,开展高水平科学研究活动,加强未来产业研究,发展新经济、新业态、新模式,培育壮大新动能,推进产业基础高级化、产业链现代化,推动产业跨界融合发展,贯通原始创新到产业化全创新链条,为经济高质量发展和经济社会转型升级提供强劲创新支撑。二是支持英歌石科学城内高校、科研院所、新型研发机构依托自身核心技术优势,建立创新型企业。发挥企业在创新链和产业链对接中的主体作用,提前布局介入实验室项目建设和应用基础研究,形成企业当“盟主”的产学研市场化利益联结机制。三是设立产业项目遴选库和创新型企业培育库,形成企业预期评价体系,优化资源配置。引进和培育头部企业,发挥平台集聚和带动效应,形成雏鹰、瞪羚、独角兽、领军型企业的梯次发展格局。鼓励企业在英歌石科学城建立研发中心,在我市布局产业化基地。
(二)加强基础设施和公共服务配套建设
一是打造绿色宜居生态环境。践行“两山”理念,充分利用好、保护好英歌石科学城绿色本底,推行绿色低碳的科研、生产和生活方式。建设森林山体公园、都市休闲牧场、生态休闲廊道等多层次立体化生态田园综合体。二是扩大优质公共服务资源供给。支持英歌石科学城加快建设国际一流水平的基础教育、医疗卫生、文化体育等公共服务配套设施,鼓励社会资本参与公共事业建设运营。三是完善区域交通体系。建立英歌石科学城与全市交通主干网的快速连接通道。打造快速干道交通系统,规划建设黄泥川新隧道,疏通旅顺南路交通堵点。启动地铁12号线山川柳站项目前期工作。完善公共交通网络,研究开通途经英歌石科学城的客运线路。规划智能交通系统,开展无人驾驶试点,连接内部各功能组团。加速形成快速交通、轨道交通和内部路网紧密交织的区域交通体系。四是提升智慧城市建设水平。开拓洁净能源应用场景,建立数字孪生城市治理架构,统筹推进海绵城市建设,提高空间利用效率。积极建设集感知、分析、服务、处置等功能于一体的智慧城市管理中枢,让新技术、新模式在城市管理、公共安全、生态环保和城市交通等应用场景中验证、迭代、示范,打造“地上+地下+云端”的智慧新城。五是坚持“统一规划,分期实施”。按照“基础设施先行建设、科研与孵化有序推进、公共管理与服务配套统筹保障”的原则分三期推进英歌石科学城建设。
(三)加强产业、人才和资本引进
一是建设高水准小试中试转化基地。以完善市场化、专业化中试服务为契入点,以融合成果、技术、人才和资本等创新要素为突破口,采用多元化投资模式,覆盖“1+X”产业,引进和建设一批功能性、开放共享型小试中试转化基地,提供技术技能人才支持。与头部企业共建全链条国际性技术转移转化中心,吸引国内外相关领域科技成果进驻中心转移转化,努力打造具有国际影响力的“双碳”科技服务中心、国家洁净能源技术产业转化基地。二是创新引智机制。树立“立足国内,放眼世界”的观念,依托英歌石科学城科学规划引智理事会和专家委员会绘制英歌石科学城关键核心技术领域全球顶尖人才图谱。建立人才引进评估机制、科研项目评价体系、科研平台考核机制,对英歌石科学城人才、项目、平台、实验室等的准入、考核等事项提供评估和决策建议。探索设立海外人才工作站和线上引智平台。三是积极引导社会资本参与。建立政府主导、企业主体、市场化运作、专业化管理的投资运营模式,对基础性、战略性、补短板的基础科学研究要以政府或国有资本投资为主,对应用类科学研究以市场化运作为主。积极引导社会资本参与英歌石科学城基础设施建设。依托市产业(创业)投资引导基金,以政府引导、社会资本参与的方式,研究设立英歌石科学城产业(创业)投资子基金。依托大连市国有资本管理运营有限公司,撬动社会资本共同参与设立英歌石科学城基金,构建多层次的创新基金体系。以股权投资方式,形成科技期权的收益回流,以继续支持基础研发和科技成果转移转化。
感谢您对高新区英歌石科学城规划建设的支持,希望今后能再次收到您的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2022年6月1日
抄 送:市人大常委会代表工委、市政府办公室
经办人:李国庆 大连市英歌石科学城规划建设领导小组
办公室协调处处长
张志军 办公室行政事务科科长 84794918
大高管函〔2022〕36号 签发人:薛雁翔
对市十七届人民代表大会一次会议
第070号建议、批评和意见的答复
尊敬的杨会文代表:
您提出的关于加快推进英歌石科学城建设以科技创新助力大连高质量发展的建议收悉,现将办理情况答复如下:
一、对本建议的办理概述
接到建议后,高新区管委会会同市英歌石办等部门认真研究落实,认为,该建议对英歌石科学城建设及大连未来高质量发展提出了很好意见建议,对建议内容予以采纳,并在现阶段及未来的工作中贯彻落实。
二、对所提建议的逐条答复
(一)严格产业规划保障高新科技产业聚集
大连英歌石科学城发展定位明确指出,要将英歌石科学城打造成科研经济策源地。一是突出“1”—洁净能源主线。向智能制造、生命健康、海洋工程等“X”个战略新兴领域深化拓展。依托重大科技基础设施和前沿交叉研究平台,开展高水平科学研究活动,加强未来产业研究,发展新经济、新业态、新模式,培育壮大新动能,推进产业基础高级化、产业链现代化,推动产业跨界融合发展,贯通原始创新到产业化全创新链条,为经济高质量发展和经济社会转型升级提供强劲创新支撑。二是支持英歌石科学城内高校、科研院所、新型研发机构依托自身核心技术优势,建立创新型企业。发挥企业在创新链和产业链对接中的主体作用,提前布局介入实验室项目建设和应用基础研究,形成企业当“盟主”的产学研市场化利益联结机制。三是设立产业项目遴选库和创新型企业培育库,形成企业预期评价体系,优化资源配置。引进和培育头部企业,发挥平台集聚和带动效应,形成雏鹰、瞪羚、独角兽、领军型企业的梯次发展格局。鼓励企业在英歌石科学城建立研发中心,在我市布局产业化基地。
(二)加强基础设施和公共服务配套建设
一是打造绿色宜居生态环境。践行“两山”理念,充分利用好、保护好英歌石科学城绿色本底,推行绿色低碳的科研、生产和生活方式。建设森林山体公园、都市休闲牧场、生态休闲廊道等多层次立体化生态田园综合体。二是扩大优质公共服务资源供给。支持英歌石科学城加快建设国际一流水平的基础教育、医疗卫生、文化体育等公共服务配套设施,鼓励社会资本参与公共事业建设运营。三是完善区域交通体系。建立英歌石科学城与全市交通主干网的快速连接通道。打造快速干道交通系统,规划建设黄泥川新隧道,疏通旅顺南路交通堵点。启动地铁12号线山川柳站项目前期工作。完善公共交通网络,研究开通途经英歌石科学城的客运线路。规划智能交通系统,开展无人驾驶试点,连接内部各功能组团。加速形成快速交通、轨道交通和内部路网紧密交织的区域交通体系。四是提升智慧城市建设水平。开拓洁净能源应用场景,建立数字孪生城市治理架构,统筹推进海绵城市建设,提高空间利用效率。积极建设集感知、分析、服务、处置等功能于一体的智慧城市管理中枢,让新技术、新模式在城市管理、公共安全、生态环保和城市交通等应用场景中验证、迭代、示范,打造“地上+地下+云端”的智慧新城。五是坚持“统一规划,分期实施”。按照“基础设施先行建设、科研与孵化有序推进、公共管理与服务配套统筹保障”的原则分三期推进英歌石科学城建设。
(三)加强产业、人才和资本引进
一是建设高水准小试中试转化基地。以完善市场化、专业化中试服务为契入点,以融合成果、技术、人才和资本等创新要素为突破口,采用多元化投资模式,覆盖“1+X”产业,引进和建设一批功能性、开放共享型小试中试转化基地,提供技术技能人才支持。与头部企业共建全链条国际性技术转移转化中心,吸引国内外相关领域科技成果进驻中心转移转化,努力打造具有国际影响力的“双碳”科技服务中心、国家洁净能源技术产业转化基地。二是创新引智机制。树立“立足国内,放眼世界”的观念,依托英歌石科学城科学规划引智理事会和专家委员会绘制英歌石科学城关键核心技术领域全球顶尖人才图谱。建立人才引进评估机制、科研项目评价体系、科研平台考核机制,对英歌石科学城人才、项目、平台、实验室等的准入、考核等事项提供评估和决策建议。探索设立海外人才工作站和线上引智平台。三是积极引导社会资本参与。建立政府主导、企业主体、市场化运作、专业化管理的投资运营模式,对基础性、战略性、补短板的基础科学研究要以政府或国有资本投资为主,对应用类科学研究以市场化运作为主。积极引导社会资本参与英歌石科学城基础设施建设。依托市产业(创业)投资引导基金,以政府引导、社会资本参与的方式,研究设立英歌石科学城产业(创业)投资子基金。依托大连市国有资本管理运营有限公司,撬动社会资本共同参与设立英歌石科学城基金,构建多层次的创新基金体系。以股权投资方式,形成科技期权的收益回流,以继续支持基础研发和科技成果转移转化。
感谢您对高新区英歌石科学城规划建设的支持,希望今后能再次收到您的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2022年6月1日
抄 送:市人大常委会代表工委、市政府办公室
经办人:李国庆 大连市英歌石科学城规划建设领导小组
办公室协调处处长
张志军 办公室行政事务科科长 84794918