大高管函〔2022〕38号 签发人:薛雁翔
市政协十四届一次会议《关于高起点、高标准规划英歌石科学城打造综合性国家科学中心的提案》(第0009号)答复
农工党市委:
贵委提出的关于高起点、高标准规划建设英歌石科学城,打造综合性国家科学中心的提案收悉,现将办理情况答复如下:
一、对本提案的办理概述
接到提案后,我们迅速组织研究落实,认为提案中提出的“加强顶层设计,锚定科学研究主攻方向;坚持以国际一流为目标,建设顶尖创新平台集群;聚焦基础研究,努力建设硬核主导的高端产业增长极”等建议,针对性强,对引领大连实现创新能级、产业能级、高质量发展有着重要的意义,对提案建议予以采纳,并在英歌石科学城规划建设现阶段以及未来的工作中贯彻落实。
二、对提案建议的逐条答复
(一)加强顶层设计,锚定科学研究主攻方向
举全市之力高起点高标准规划建设英歌石科学城。按照“领导小组+公司”管理体制,组长由市委、市政府主要领导担任,常务副组长由高新区主要领导担任。领导小组下设办公室,由高新
区主要领导兼任办公室主任,充分发挥领导小组主导作用和高新区主体作用。领导小组办公室下设专项工作组和现场指挥部,协同推动英歌石科学城建设。规划先行,加强顶层设计和整体谋划。编制完成《大连英歌石科学城科学研究规划》和《大连英歌石科学城国土空间规划》。明确英歌石科学城“建设具有国际影响力的创新策源中心,打造重要的国家战略科技力量、全球领先的洁净能源创新中心、高端创新要素汇聚枢纽和科研经济策源地”的发展定位,突出以洁净能源为主线,向智能制造、生命健康、海洋工程等领域深度拓展的“1+X”研究方向,确定“两年见雏形,五年全面运营”的奋斗目标,到2023年,英歌石科学城形成雏形,主体框架基本确立,核心科研实验室组团、配套服务组团和创新功能组团初步建成;到2027年,英歌石科学城实现全面运营,建设形成由1000个科学研究实验室构成的实验室组群;到2035年,建成具有国际影响力的科学城,成为国家重要的创新策源地。
(二)坚持以国际一流为目标,建设顶尖创新平台集群
建设顶尖创新平台集群。打造以中科院洁净能源创新研究院、先进光源大科学装置为基石,以国家重点实验室、技术创新中心、产业创新中心为主体,以各类新型研发机构、交叉融合创新平台等为支撑的多梯度、多层次创新研发体系。按照“总体规划、分步实施”的原则,建设洁净能源创新研究院(总部),集聚中科院系统能源领域20余家核心单位的优势科研力量,打造具有国际影响力的洁净能源基础与应用研究基地。建设大连先进光源,打造国际先进的高水平光子科学中心,针对极紫外光刻和半导体微纳加工技术等“卡脖子”领域实现技术突破。建设辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心、大连理工大学大连科技创新基地等创新研究平台,支持高校院所、龙头企业参与科学城建设,申建一批国家级研发平台、新型研发机构和交叉融合研究平台。2021年9月,市政府与中科院、大连化物所分别签订了《中国科学院 大连市人民政府共建中国科学院洁净能源创新研究院框架协议》《大连市人民政府 中国科学院大连化学物理研究所共建中国科学院洁净能源创新研究院合作协议》,加快推进洁净能源创新研究院建设,合力推进大连英歌石科学城建设。
(三)同步完善公共服务配套,加快基础设施建设
推进公共服务配套设施建设。加强优质教育资源供给,针对科研人才子女教育需求,建设覆盖幼、小、初、高全链条的教育体系,布局建设国际学校。提升医疗服务水平,规划建设国际医疗中心,联合医疗机构为高层次人才开通医疗绿色通道。在科学城周边区域持续推进人才居住功能区的配备和扩建,开发面向创业才俊、青年白领的商业住宅、创客公寓、公租房等多类型居住社区,扩大英歌石科学城的人才承载功能。改造提升现有道路,建立科学城与全市交通主干网、交通枢纽的快速通道联系,同步完善、建设公交首末站、停车场等公交基础设施,优化公交线网等建设,适当超前布局建设5G网络等新型基础设施。推动有限空间高效利用,建设“地上+地下”立体城市。英歌石核心区目前已建主次道路约14公里,供电、供热、燃气、自来水主干管线已经通达,累计投资10.6亿元。2021年10月以来又新启动5个基础设施项目在建,总投资约2.23亿元。目前已经平整场地约120公顷,基本满足首期项目落地需求。
(四)聚焦基础研究,努力建设硬核主导的高端产业增长极
以基础研究和应用基础研究为核心,聚焦“应用基础研究、科技成果孵化、科技服务支撑、品质宜居生活”四大功能,充分发挥创新引领发展第一动力作用,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道,加强未来产业研究,发展新经济、新业态、新模式,培育壮大新动能,推进产业基础高级化、产业链现代化,推动产业跨界融合发展,为经济高质量发展和经济社会转型升级提供强劲创新支撑。培育前沿新兴产业。突出英歌石科学城的新兴产业策源作用,促进创新链与产业链深度融合,提升产业链供应链现代化水平。重点发展洁净能源领域,加快发展科技服务业,前瞻布局若干具备爆发潜力的产业新赛道,培育一批创新型、高成长企业主体。在全市层面开展产业谋篇布局,加强与全市协同联动,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章,形成科学城研发创造服务、全市生产制造应用的循环。推动全市传统产业数字化发展,加快构建现代化产业体系。建设高能级新经济发展空间,推动“4+1”产业创新发展。洁净能源产业重点在氢能等洁净能源开发利用、化石能源清洁利用和先进储能等领域形成研发服务体系,为全市打造“洁净能源之都”提供创新支撑。
(五)坚持以人为本,持续集聚一流的研究性大学和科研机构
建设国际人才集聚高地。加大高端人才引育力度,面向全球招引顶尖科学家、科技领军人才和创新创业人才团队,完善科研人员激励和评价机制,营造利于人才交流交往的氛围与环境。编制英歌石科学城人才引进目录,在高层次人才认定、选聘等方面给予更大自主权,探索通过“薪酬谈判制”招募高端人才团队。柔性引进各类高水平人才和团队,根据实际需求积极协调。支持国科大能源学院高水平办学,不断创新体制机制和人才培养模式,培养一批具有前瞻交叉思维的科技人才和产业人才,打造国际化科教融合基地。
感谢贵委对高新区英歌石科学城规划建设的支持,希望今后能再次收到您的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2022年6月1日
抄 送:市政府办公室、市政协提案委
经办人:李国庆 大连市英歌石科学城规划建设领导小组
办公室协调处处长
张志军 办公室行政事务科科长 84794918
大高管函〔2022〕38号 签发人:薛雁翔
市政协十四届一次会议《关于高起点、高标准规划英歌石科学城打造综合性国家科学中心的提案》(第0009号)答复
农工党市委:
贵委提出的关于高起点、高标准规划建设英歌石科学城,打造综合性国家科学中心的提案收悉,现将办理情况答复如下:
一、对本提案的办理概述
接到提案后,我们迅速组织研究落实,认为提案中提出的“加强顶层设计,锚定科学研究主攻方向;坚持以国际一流为目标,建设顶尖创新平台集群;聚焦基础研究,努力建设硬核主导的高端产业增长极”等建议,针对性强,对引领大连实现创新能级、产业能级、高质量发展有着重要的意义,对提案建议予以采纳,并在英歌石科学城规划建设现阶段以及未来的工作中贯彻落实。
二、对提案建议的逐条答复
(一)加强顶层设计,锚定科学研究主攻方向
举全市之力高起点高标准规划建设英歌石科学城。按照“领导小组+公司”管理体制,组长由市委、市政府主要领导担任,常务副组长由高新区主要领导担任。领导小组下设办公室,由高新
区主要领导兼任办公室主任,充分发挥领导小组主导作用和高新区主体作用。领导小组办公室下设专项工作组和现场指挥部,协同推动英歌石科学城建设。规划先行,加强顶层设计和整体谋划。编制完成《大连英歌石科学城科学研究规划》和《大连英歌石科学城国土空间规划》。明确英歌石科学城“建设具有国际影响力的创新策源中心,打造重要的国家战略科技力量、全球领先的洁净能源创新中心、高端创新要素汇聚枢纽和科研经济策源地”的发展定位,突出以洁净能源为主线,向智能制造、生命健康、海洋工程等领域深度拓展的“1+X”研究方向,确定“两年见雏形,五年全面运营”的奋斗目标,到2023年,英歌石科学城形成雏形,主体框架基本确立,核心科研实验室组团、配套服务组团和创新功能组团初步建成;到2027年,英歌石科学城实现全面运营,建设形成由1000个科学研究实验室构成的实验室组群;到2035年,建成具有国际影响力的科学城,成为国家重要的创新策源地。
(二)坚持以国际一流为目标,建设顶尖创新平台集群
建设顶尖创新平台集群。打造以中科院洁净能源创新研究院、先进光源大科学装置为基石,以国家重点实验室、技术创新中心、产业创新中心为主体,以各类新型研发机构、交叉融合创新平台等为支撑的多梯度、多层次创新研发体系。按照“总体规划、分步实施”的原则,建设洁净能源创新研究院(总部),集聚中科院系统能源领域20余家核心单位的优势科研力量,打造具有国际影响力的洁净能源基础与应用研究基地。建设大连先进光源,打造国际先进的高水平光子科学中心,针对极紫外光刻和半导体微纳加工技术等“卡脖子”领域实现技术突破。建设辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心、大连理工大学大连科技创新基地等创新研究平台,支持高校院所、龙头企业参与科学城建设,申建一批国家级研发平台、新型研发机构和交叉融合研究平台。2021年9月,市政府与中科院、大连化物所分别签订了《中国科学院 大连市人民政府共建中国科学院洁净能源创新研究院框架协议》《大连市人民政府 中国科学院大连化学物理研究所共建中国科学院洁净能源创新研究院合作协议》,加快推进洁净能源创新研究院建设,合力推进大连英歌石科学城建设。
(三)同步完善公共服务配套,加快基础设施建设
推进公共服务配套设施建设。加强优质教育资源供给,针对科研人才子女教育需求,建设覆盖幼、小、初、高全链条的教育体系,布局建设国际学校。提升医疗服务水平,规划建设国际医疗中心,联合医疗机构为高层次人才开通医疗绿色通道。在科学城周边区域持续推进人才居住功能区的配备和扩建,开发面向创业才俊、青年白领的商业住宅、创客公寓、公租房等多类型居住社区,扩大英歌石科学城的人才承载功能。改造提升现有道路,建立科学城与全市交通主干网、交通枢纽的快速通道联系,同步完善、建设公交首末站、停车场等公交基础设施,优化公交线网等建设,适当超前布局建设5G网络等新型基础设施。推动有限空间高效利用,建设“地上+地下”立体城市。英歌石核心区目前已建主次道路约14公里,供电、供热、燃气、自来水主干管线已经通达,累计投资10.6亿元。2021年10月以来又新启动5个基础设施项目在建,总投资约2.23亿元。目前已经平整场地约120公顷,基本满足首期项目落地需求。
(四)聚焦基础研究,努力建设硬核主导的高端产业增长极
以基础研究和应用基础研究为核心,聚焦“应用基础研究、科技成果孵化、科技服务支撑、品质宜居生活”四大功能,充分发挥创新引领发展第一动力作用,疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道,加强未来产业研究,发展新经济、新业态、新模式,培育壮大新动能,推进产业基础高级化、产业链现代化,推动产业跨界融合发展,为经济高质量发展和经济社会转型升级提供强劲创新支撑。培育前沿新兴产业。突出英歌石科学城的新兴产业策源作用,促进创新链与产业链深度融合,提升产业链供应链现代化水平。重点发展洁净能源领域,加快发展科技服务业,前瞻布局若干具备爆发潜力的产业新赛道,培育一批创新型、高成长企业主体。在全市层面开展产业谋篇布局,加强与全市协同联动,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章,形成科学城研发创造服务、全市生产制造应用的循环。推动全市传统产业数字化发展,加快构建现代化产业体系。建设高能级新经济发展空间,推动“4+1”产业创新发展。洁净能源产业重点在氢能等洁净能源开发利用、化石能源清洁利用和先进储能等领域形成研发服务体系,为全市打造“洁净能源之都”提供创新支撑。
(五)坚持以人为本,持续集聚一流的研究性大学和科研机构
建设国际人才集聚高地。加大高端人才引育力度,面向全球招引顶尖科学家、科技领军人才和创新创业人才团队,完善科研人员激励和评价机制,营造利于人才交流交往的氛围与环境。编制英歌石科学城人才引进目录,在高层次人才认定、选聘等方面给予更大自主权,探索通过“薪酬谈判制”招募高端人才团队。柔性引进各类高水平人才和团队,根据实际需求积极协调。支持国科大能源学院高水平办学,不断创新体制机制和人才培养模式,培养一批具有前瞻交叉思维的科技人才和产业人才,打造国际化科教融合基地。
感谢贵委对高新区英歌石科学城规划建设的支持,希望今后能再次收到您的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2022年6月1日
抄 送:市政府办公室、市政协提案委
经办人:李国庆 大连市英歌石科学城规划建设领导小组
办公室协调处处长
张志军 办公室行政事务科科长 84794918