2022年,全区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面落实省、市第十三次党代会和市委十三届历次全会精神,着眼为大连“三年挺进万亿GDP城市”提供有力支撑,坚持以“又高又新”高质量发展为主题,以全面加强党的领导为统领,以深化园区改革为己任,以发展高科技、实现产业化为主线,高效统筹“防疫情、稳经济、保安全”各项工作,全区经济社会呈现良好发展态势。
预计,全年实现地区生产总值422亿元,增长5.5%,高于全市1个百分点,其中占GDP比重46.6%的软件和信息技术服务业营业收入275亿元,增长10%;占GDP 比重9.8%的规上工业总产值超过100亿元,总量创近10年来新高,规上工业增加值增长3%以上。固定资产投资克服项目少、投资规模小的困难,经过各部门努力,全年完成固定资产投资115.7亿元,增长3.8%,超额完成市下达2.5%的任务。一般公共预算收入40.8亿元,自然增长0.6%,高于全市9.8个百分点。
科技创新指标超额完成市下达任务,新认定高新技术企业532家,增长22%,总数1302家;科技型中小企业预计新增452家,增长23%,总数2248家,位居全市第一;新备案雏鹰企业150家,增长29%,总数629家,位居全市第一;新备案瞪羚企业19家,增长27%,总数76家,位居全市第二;新备案独角兽类企业2家、增长33%,总数8家,位居全市第一。
一、深化园区改革展现新活力。针对园区体制机制运行中显示出的问题,蹄疾步稳深化机关、事业单位、街道和国资国企改革。聚焦主责主业,调整优化11个机关部门编制事项,重点优化投促局职责,成立招商公司,推动招商工作向专业化、市场化转变;在经济发展局成立企业服务科,解决了没有专门为中小企业服务机构的问题;撤销区英歌石办,将其职责划转至市英歌石办,解决了职能重复问题;成立自然资源局,整合了自然资源工作力量;调整优化审计力量,加强对经济审计监督。聚焦民生保障和社会治理,成立了卫生健康局;为住建局增配2个加强住房管理内设机构和9名人员编制,配备了社会服务、城市运营管理、新能源3个公司;将街道机关部门从5个增加到8个,下沉5支队伍641人,充实了民生和社会治理工作力量。聚焦“局、事合一”,将原来管委会直属为主的6大中心、5小中心调整为以局属为主的25个事业单位,实现了机关、事业单位一体化。聚焦国企提质增效,对国企国资战略重组,清理了24家国有“僵尸企业”,对2家全民所有制企业进行公司制改革并纳入海创集团统一管理。完成5家海创集团子公司改组,新设9家子公司,形成以海创集团为核心,二级子公司为支撑的国有集团架构体系。优化国企组织结构和薪酬体系,实施全员竞聘上岗,建立国企及负责人经营业绩考核制度,推动海创集团去政府平台化,向市场化、专业化、现代化转型。通过一年深化园区各方面改革,管理体制更加顺畅,工作职责更加清晰,重点领域工作力量更加集中,优化了先导区体制机制架构。
二、英歌石科学城建设步入快车道。2022年是科学城建设全面启动的第一年。面对历史遗留问题多、征地动迁难、与高校院所合作任务重、规划刚刚起步、建设资金来源不清等难题,我们着眼实现“两年见雏形,五年全面运营”和“三个率先”,坚持目标导向、挂图作战、攻坚克难,科学城建设摁下快进键。历史遗留问题破题解决。由园区相关部门组建5个专项工作组,坚持日报告、周调度、月计划,召开各类会议和现场办公100余次,分类施策,艰苦谈判,奶牛场区域居民动迁完成97%,妥善解决了涉及126家合同主体的191个遗留工程合同。对三寰集团前期在英歌石投入形成的债务,多次与市国资委等部门研究协调,争取到市财政资金支持,明确了债务承接主体和还款来源,确定了债务化解详细方案。建设蓝图高起点绘就。坚持高水平规划,围绕“科研+科学家+城”深度融合,合理布局实验室、居住、商务和小试中试等4个主要功能区。坚持个性化量身定制,反复沟通大连化物所、大连理工大学等入驻科研机构的具体需求,高标准完成重点实验室和人才公寓等科技服务设施的单体设计,打造低碳、智慧、宜居科学城。建设资金高效到位。针对科学城建设期跨度长、资金投入大、回报周期长的特点,采取“专项债+银行贷款”的融资模式,全力沟通中央、省市有关部门,积极争取到专项债额度100亿元,首笔发行规模9.32亿元,国开行贷款到位12.5亿元,累计筹措到位资金24.82亿元。重点项目加速推进。容缺办理建设审批手续,从可研报告批复到首批工地进场施工,仅用不到4个月时间,打造了“科学城速度”。大连先进光源预研项目基础工程完成,39万平的能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等项目部分主体封顶,14万平的人才公寓、科技交流中心等配套工程同步推进。招才引智成果丰硕。面向“1+X”方向,初步筛选300余个拟入驻实验室(团队),完成对中科院大连化物所、大连理工大学拟入驻实验室的专家评审,正抓紧协商制定入驻协议。赴京津冀、长江经济带等重点城市和“辽洽会”举办科学城推介活动10场,与上海电气风电集团、上海技术交易所等10余家头部企业达成多个合作意向。工作机制创新完善。推动建立“领导小组+公司”建设机制,推动市政府出台《关于英歌石科学城规划建设的实施意见》,得到了诸如10年内英歌石和华侨农场市区两级财政收入均用于支持科学城项目等含金量十足的支持政策。围绕“科创-转化-中试-市场”四个关键环节,支持企业、高校、科研院所共建创新综合体,“英歌石科学城科技成果本地转化全链条促进机制”参选辽宁省制度性创新成果评审。
三、科技创新能力有效提升。坚持创新平台、创新生态、创新人才“三位一体”推进科技创新。创新平台加快建设。成立区校创新联盟,全区30个联盟获批建设省级典型类实质性产学研联盟,全市占比超40%;9个联盟获评全省优秀等级。获批省、市“揭榜挂帅”项目15项,获评市科学技术进步奖4项。5家企业获批建设省级新型研发机构,全市占比62.5%;科翔科技成为年度全市唯一获批建设的市级新型研发机构。海大智龙、厚仁科技等6家创新企业打造共性技术创新中心。全年技术合同总成交额168.82亿元,有效发明专利拥有量9467件;R&D占GDP比重达到5.9%,高于全市2.88个点,同比增长13.5%。我区科技支撑经济发展的做法获得科技部充分肯定。区科技展览馆加快建设,将打造科普教育新打卡地。创新主体不断壮大。加强企业梯度培育,发挥创新积分作用为企业赋能,3121家企业纳入创新积分评价,同比增长11%。全年新认定国家级专精特新小巨人企业5家,总数达8家;新认定省级专精特新小巨人企业22家,总数28家;新认定省级专精特新中小企业15家,总数达18家;新认定省级专精特新产品企业48家,总数达63家。创新创业生态不断优化。高标准建设创业创新示范街区,我区在国家双创示范基地考核评估中获评优秀。船舶海工平台孵化器获评年度辽宁省唯一一家国家级孵化器。圆满组织首届工信部智能网联汽车专业赛、科技部洁净能源专业赛。成立科技创新首贷中心,为40多家企业发放首次贷款4000余万元。加强基金服务体系建设,全区私募股权、创业投资基金管理人13家,在管基金44支,总规模49.34亿元。支持区内企业新增股权融资10亿元;为60多家企业实现知识产权质押融资超2亿元。加强企业上市培育,优迅科技通过科创板上市审核,华录智达、如是人力在新三板挂牌。我区获批科技部“十百千万”专项行动首批实施单位、科技金融创新服务中心培育机构。创新人才持续集聚。召开“海聚高新再出发”暨高新区人才工作会议,出台“高新人才10条”政策。持续举办“海创周”,组织“企业招聘进校园”等活动,围绕“1+8”产业形成创新团队1100余个、联合攻关团队242个。开发落实科研助理岗位577个,获得科技部火炬中心感谢。“一区多园”效应初步显现。推动市政府出台《关于支持大连高新区发展“一区多园”建设的若干意见》,构建了“一区六园”发展格局。成立“飞地经济”发展领导小组和服务中心,组建产业园服务有限公司,与甘井子区、旅顺口区签署了“飞地经济”合作协议。
四、战略新兴产业集群不断壮大。着眼推动产业转型升级,坚持谋新篇、出新政、兴新业。产业新政集中出台。编制完成《高新区产业发展和空间布局规划》,谋划形成 “一城六区多园”发展新格局;确定“1+8”主导产业发展方向,出台《促进车联网产业发展行动计划》《元宇宙产业规划和专项行动计划》和支持车联网产业、龙头分园光电半导体产业、黄泥川智能制造产业发展的若干政策;举办5场“海聚高新创新未来”“新起点再出发”系列主题活动,吸引上百家媒体关注,提振了园区企业发展信心。新兴产业加快发展。数字经济加快发展,全区软件和信息技术服务业规模全市占比95%,埃森哲规模持续扩大,营业收入接近35亿元,员工1.4万人。车联网、元宇宙产业异军突起,车辆网创新联盟成员新增15家,总数达到81家,18家从事车联网业务的重点企业总营收68.9亿元、人员超过17000人,其中东软智行净增长20亿元,文远知行自动驾驶项目试运行;召开了元宇宙产业大会,成立了元宇宙产业创新联盟,元宇宙产业大厦加快建设,产业集聚效应不断扩大。微电子、半导体产业蓬勃发展,优讯科技成为国内领先的光通信器件及光传感器件研发制造企业;润新微电子将打造国内第三代半导体独角兽企业。智能制造产业方兴未艾,奥托公司营收预计达18亿元。洁净能源产业不断壮大,融科储能全年产值突破8.5亿元,实现3位数高增长。启动数字赋能制造业专项行动,建立了数字化服务商能力库和专家团,完成12家汽配企业调研,推动市区合作达成共识。重大产业项目强力推进。谋划储备亿元以上重大项目279个,增长41%;开复工亿元以上项目81个,其中复工亿元以上项目34个,复工率100%;新开工亿元以上项目47个,增长104%。招商引资和闲置土地化解取得新成效。出台《促进招商引资工作的指导意见》,开展“走出去”“请进来”活动232次,实现项目签约158项,引进落地项目123项,其中世界500强及行业领军企业项目11项。化解批而未供土地50公顷、闲置土地14.09公顷,盘活闲置楼宇7.3万平米,为产业发展提供了有力支撑。
五、营商环境更加优化。坚持带着感情和温度为企业办实事、解难题,企业获得感进一步增强。企业扶持政策有效落实。建设诚信政府,落实各项减免退税费36.34亿元,兑现各级各类扶持政策5.6亿元。助企纾困力度加大。党工委管委会领导每周深入企业调研,每月牵头为企业解决重点问题5件;107名处级以上干部开展入企服务,帮助企业解决问题97件;区“找我办”平台为企业和群众解决难题826件。全年化解涉企历史遗留问题14件,金额1.27亿元。疫情期间为小微企业减免国有房产租金约1100万元。政务服务全面升级。强化数字赋能“三张网”,完成“数字高新”一期建设,建成“一中心三体系”基础平台,打造了6大领域36个主题324个应用场景,提升了基层治理、疫情防控、应急管理、社会治安等方面的现代化、智慧化水平。成立“帮代办”免费服务中心、“找我办”专窗、“云帮办”智能客服等,多措并举提升办事便利度。我区再次获评“人民网网上群众工作民心汇聚单位”。全年新登记市场主体5682家,累计实有各类市场主体33110户。
六、民生事业取得新进步。坚持人民至上,加快补齐民生领域短板。教育医疗事业加快发展。针对义务教育学校“大班额”“大校额”、公办幼儿园少等教育不均衡问题,党工委下大力气谋篇布局,召开教育工作大会,对全区教育事业全面规划部署,谋划建设学校幼儿园11所,其中已建成学校1所,增加学位2025个;在建学校3所、公办幼儿园3所,今年将新建学校2所、公办幼儿园3所。针对园区长期没有区级医疗机构问题,建设完成区公共卫生服务中心,妇幼保健院正加紧组建。交通状况持续改善。启动12项“畅通高新”工程建设,蔡大岭至黄泥川段道路交通改造完成;万达海公馆南侧停车场建设完工;红凌路拓宽、环涛路立交改造等交通改造工程加紧推进。社会保障水平不断提高。持续打好减负稳岗扩就业组合拳,城镇新增就业3873人,登记失业率为1.46%,零就业家庭动态为零。发放高校毕业生租房补贴9876人,金额1.12亿元,占全市40%;购房补贴261人,金额391万元。筹集保障性租赁住房3176套,困难家庭公租房实现应保尽保。重点民生实事扎实推进。完成老旧供热管网更新改造48.6公里,出台供热服务质量考核奖励办法,建立了供热管理、考核、退出机制,加强供暖期日常管理。完成农贸市场升级改造,建成“菜篮子”零售网点164个。妥善解决云峰原著、海悦山等小区办多年不能办证的难题。化解农民工欠薪2230万元,区劳动争议调解中心获评全国首批金牌调解组织。生态保护持续加强。河口污水处理厂主体建成,凌水河高级经理学院段污水处理站改造完成,整治工业废水入海排污口1个,治理裸地23块78万平方米。中央环保督察整改年度任务全部完成。
七、社会大局保持了安全稳定。以时时放心不下的责任感狠抓安全工作,牢牢守住安全发展底线。社会治理效能全面提升。深入落实省、市部署,推动基层社会治理模式创新、方式重塑、体系重构。新成立社区6个,招聘社区工作者38名、网格员245名,形成58个社区(村)、214个片区、904个网格“多格合一”的精细化治理格局,基层的服务力、管控力、组织力明显增强。在“数字高新”中建立“多格协同调度指挥系统”,实现了线上吹哨、部门报到。对12个无物业小区由国有企业全面接管,我区物业服务实现全覆盖。新成立业委会21个,总数达到101个,组建率排名全市前列。坚持综合执法力量下移,深入开展“拆违、控危、治乱”百日攻坚行动,拆除违建223处、7万余平米。深入开展文明城区创建活动,建设新时代文明实践中心(所、站)53个,市容环境整治成效明显。公共安全基础更加巩固。积极开展社会矛盾纠纷大排查大化解,委领导带头包案,重点信访案件化解率居于全市前列。严格落实国务院“15条”、市“66条”和区“68条”安全生产硬措施,坚决执行“三管三必须”要求,扎实开展专项整治三年行动,深入实施全覆盖式安全生产大检查,重特大安全事故得到坚决遏制。依法严厉打击各类违法犯罪,强化社会治安防控,党的二十大维稳安保任务圆满完成。食品药品安全形势持续向好。新冠疫情防控精准有力。坚决贯彻中央、省、市决策部署,完整准确全面落实国家“二十条”和“新十条”优化措施,大力加强疫情防控12项能力建设,因时因势优化完善防控举措,快速果断处置了多轮疫情,以最小代价实现最大防控效果,平稳向保健康、防重症过渡。
存在的不足:一是保持经济较快增长的支撑力不够足;二是战略新兴产业规模还不够大;三是营商环境还不够优;四是城区功能品质还不够好;五是干部作风建设还不够硬。这些问题,需要在今后高度重视并认真加以解决。
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记视察大连高新区10周年,也是大连实现三年挺进“万亿GDP城市”承上启下的关键一年。今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议、市委十三届五次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以“又高又新”高质量发展为主题,以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,以科技创新为动力,以建设现代化产业体系为重点,培育发展新动能,塑造发展新优势,重点打响打赢做大经济总量、扩大投资规模、聚焦突出优势、提升创新能力、壮大人才群体、提振企业信心、创新工作机制、做好民生保障八大攻坚战,奋力当好新时代东北振兴“跳高队”主力队员,在大连加速实现“十个新突破”“三年过万亿”中展现更大担当和作为。
2022年,全区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面落实省、市第十三次党代会和市委十三届历次全会精神,着眼为大连“三年挺进万亿GDP城市”提供有力支撑,坚持以“又高又新”高质量发展为主题,以全面加强党的领导为统领,以深化园区改革为己任,以发展高科技、实现产业化为主线,高效统筹“防疫情、稳经济、保安全”各项工作,全区经济社会呈现良好发展态势。
预计,全年实现地区生产总值422亿元,增长5.5%,高于全市1个百分点,其中占GDP比重46.6%的软件和信息技术服务业营业收入275亿元,增长10%;占GDP 比重9.8%的规上工业总产值超过100亿元,总量创近10年来新高,规上工业增加值增长3%以上。固定资产投资克服项目少、投资规模小的困难,经过各部门努力,全年完成固定资产投资115.7亿元,增长3.8%,超额完成市下达2.5%的任务。一般公共预算收入40.8亿元,自然增长0.6%,高于全市9.8个百分点。
科技创新指标超额完成市下达任务,新认定高新技术企业532家,增长22%,总数1302家;科技型中小企业预计新增452家,增长23%,总数2248家,位居全市第一;新备案雏鹰企业150家,增长29%,总数629家,位居全市第一;新备案瞪羚企业19家,增长27%,总数76家,位居全市第二;新备案独角兽类企业2家、增长33%,总数8家,位居全市第一。
一、深化园区改革展现新活力。针对园区体制机制运行中显示出的问题,蹄疾步稳深化机关、事业单位、街道和国资国企改革。聚焦主责主业,调整优化11个机关部门编制事项,重点优化投促局职责,成立招商公司,推动招商工作向专业化、市场化转变;在经济发展局成立企业服务科,解决了没有专门为中小企业服务机构的问题;撤销区英歌石办,将其职责划转至市英歌石办,解决了职能重复问题;成立自然资源局,整合了自然资源工作力量;调整优化审计力量,加强对经济审计监督。聚焦民生保障和社会治理,成立了卫生健康局;为住建局增配2个加强住房管理内设机构和9名人员编制,配备了社会服务、城市运营管理、新能源3个公司;将街道机关部门从5个增加到8个,下沉5支队伍641人,充实了民生和社会治理工作力量。聚焦“局、事合一”,将原来管委会直属为主的6大中心、5小中心调整为以局属为主的25个事业单位,实现了机关、事业单位一体化。聚焦国企提质增效,对国企国资战略重组,清理了24家国有“僵尸企业”,对2家全民所有制企业进行公司制改革并纳入海创集团统一管理。完成5家海创集团子公司改组,新设9家子公司,形成以海创集团为核心,二级子公司为支撑的国有集团架构体系。优化国企组织结构和薪酬体系,实施全员竞聘上岗,建立国企及负责人经营业绩考核制度,推动海创集团去政府平台化,向市场化、专业化、现代化转型。通过一年深化园区各方面改革,管理体制更加顺畅,工作职责更加清晰,重点领域工作力量更加集中,优化了先导区体制机制架构。
二、英歌石科学城建设步入快车道。2022年是科学城建设全面启动的第一年。面对历史遗留问题多、征地动迁难、与高校院所合作任务重、规划刚刚起步、建设资金来源不清等难题,我们着眼实现“两年见雏形,五年全面运营”和“三个率先”,坚持目标导向、挂图作战、攻坚克难,科学城建设摁下快进键。历史遗留问题破题解决。由园区相关部门组建5个专项工作组,坚持日报告、周调度、月计划,召开各类会议和现场办公100余次,分类施策,艰苦谈判,奶牛场区域居民动迁完成97%,妥善解决了涉及126家合同主体的191个遗留工程合同。对三寰集团前期在英歌石投入形成的债务,多次与市国资委等部门研究协调,争取到市财政资金支持,明确了债务承接主体和还款来源,确定了债务化解详细方案。建设蓝图高起点绘就。坚持高水平规划,围绕“科研+科学家+城”深度融合,合理布局实验室、居住、商务和小试中试等4个主要功能区。坚持个性化量身定制,反复沟通大连化物所、大连理工大学等入驻科研机构的具体需求,高标准完成重点实验室和人才公寓等科技服务设施的单体设计,打造低碳、智慧、宜居科学城。建设资金高效到位。针对科学城建设期跨度长、资金投入大、回报周期长的特点,采取“专项债+银行贷款”的融资模式,全力沟通中央、省市有关部门,积极争取到专项债额度100亿元,首笔发行规模9.32亿元,国开行贷款到位12.5亿元,累计筹措到位资金24.82亿元。重点项目加速推进。容缺办理建设审批手续,从可研报告批复到首批工地进场施工,仅用不到4个月时间,打造了“科学城速度”。大连先进光源预研项目基础工程完成,39万平的能源催化转化全国重点实验室、辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室等项目部分主体封顶,14万平的人才公寓、科技交流中心等配套工程同步推进。招才引智成果丰硕。面向“1+X”方向,初步筛选300余个拟入驻实验室(团队),完成对中科院大连化物所、大连理工大学拟入驻实验室的专家评审,正抓紧协商制定入驻协议。赴京津冀、长江经济带等重点城市和“辽洽会”举办科学城推介活动10场,与上海电气风电集团、上海技术交易所等10余家头部企业达成多个合作意向。工作机制创新完善。推动建立“领导小组+公司”建设机制,推动市政府出台《关于英歌石科学城规划建设的实施意见》,得到了诸如10年内英歌石和华侨农场市区两级财政收入均用于支持科学城项目等含金量十足的支持政策。围绕“科创-转化-中试-市场”四个关键环节,支持企业、高校、科研院所共建创新综合体,“英歌石科学城科技成果本地转化全链条促进机制”参选辽宁省制度性创新成果评审。
三、科技创新能力有效提升。坚持创新平台、创新生态、创新人才“三位一体”推进科技创新。创新平台加快建设。成立区校创新联盟,全区30个联盟获批建设省级典型类实质性产学研联盟,全市占比超40%;9个联盟获评全省优秀等级。获批省、市“揭榜挂帅”项目15项,获评市科学技术进步奖4项。5家企业获批建设省级新型研发机构,全市占比62.5%;科翔科技成为年度全市唯一获批建设的市级新型研发机构。海大智龙、厚仁科技等6家创新企业打造共性技术创新中心。全年技术合同总成交额168.82亿元,有效发明专利拥有量9467件;R&D占GDP比重达到5.9%,高于全市2.88个点,同比增长13.5%。我区科技支撑经济发展的做法获得科技部充分肯定。区科技展览馆加快建设,将打造科普教育新打卡地。创新主体不断壮大。加强企业梯度培育,发挥创新积分作用为企业赋能,3121家企业纳入创新积分评价,同比增长11%。全年新认定国家级专精特新小巨人企业5家,总数达8家;新认定省级专精特新小巨人企业22家,总数28家;新认定省级专精特新中小企业15家,总数达18家;新认定省级专精特新产品企业48家,总数达63家。创新创业生态不断优化。高标准建设创业创新示范街区,我区在国家双创示范基地考核评估中获评优秀。船舶海工平台孵化器获评年度辽宁省唯一一家国家级孵化器。圆满组织首届工信部智能网联汽车专业赛、科技部洁净能源专业赛。成立科技创新首贷中心,为40多家企业发放首次贷款4000余万元。加强基金服务体系建设,全区私募股权、创业投资基金管理人13家,在管基金44支,总规模49.34亿元。支持区内企业新增股权融资10亿元;为60多家企业实现知识产权质押融资超2亿元。加强企业上市培育,优迅科技通过科创板上市审核,华录智达、如是人力在新三板挂牌。我区获批科技部“十百千万”专项行动首批实施单位、科技金融创新服务中心培育机构。创新人才持续集聚。召开“海聚高新再出发”暨高新区人才工作会议,出台“高新人才10条”政策。持续举办“海创周”,组织“企业招聘进校园”等活动,围绕“1+8”产业形成创新团队1100余个、联合攻关团队242个。开发落实科研助理岗位577个,获得科技部火炬中心感谢。“一区多园”效应初步显现。推动市政府出台《关于支持大连高新区发展“一区多园”建设的若干意见》,构建了“一区六园”发展格局。成立“飞地经济”发展领导小组和服务中心,组建产业园服务有限公司,与甘井子区、旅顺口区签署了“飞地经济”合作协议。
四、战略新兴产业集群不断壮大。着眼推动产业转型升级,坚持谋新篇、出新政、兴新业。产业新政集中出台。编制完成《高新区产业发展和空间布局规划》,谋划形成 “一城六区多园”发展新格局;确定“1+8”主导产业发展方向,出台《促进车联网产业发展行动计划》《元宇宙产业规划和专项行动计划》和支持车联网产业、龙头分园光电半导体产业、黄泥川智能制造产业发展的若干政策;举办5场“海聚高新创新未来”“新起点再出发”系列主题活动,吸引上百家媒体关注,提振了园区企业发展信心。新兴产业加快发展。数字经济加快发展,全区软件和信息技术服务业规模全市占比95%,埃森哲规模持续扩大,营业收入接近35亿元,员工1.4万人。车联网、元宇宙产业异军突起,车辆网创新联盟成员新增15家,总数达到81家,18家从事车联网业务的重点企业总营收68.9亿元、人员超过17000人,其中东软智行净增长20亿元,文远知行自动驾驶项目试运行;召开了元宇宙产业大会,成立了元宇宙产业创新联盟,元宇宙产业大厦加快建设,产业集聚效应不断扩大。微电子、半导体产业蓬勃发展,优讯科技成为国内领先的光通信器件及光传感器件研发制造企业;润新微电子将打造国内第三代半导体独角兽企业。智能制造产业方兴未艾,奥托公司营收预计达18亿元。洁净能源产业不断壮大,融科储能全年产值突破8.5亿元,实现3位数高增长。启动数字赋能制造业专项行动,建立了数字化服务商能力库和专家团,完成12家汽配企业调研,推动市区合作达成共识。重大产业项目强力推进。谋划储备亿元以上重大项目279个,增长41%;开复工亿元以上项目81个,其中复工亿元以上项目34个,复工率100%;新开工亿元以上项目47个,增长104%。招商引资和闲置土地化解取得新成效。出台《促进招商引资工作的指导意见》,开展“走出去”“请进来”活动232次,实现项目签约158项,引进落地项目123项,其中世界500强及行业领军企业项目11项。化解批而未供土地50公顷、闲置土地14.09公顷,盘活闲置楼宇7.3万平米,为产业发展提供了有力支撑。
五、营商环境更加优化。坚持带着感情和温度为企业办实事、解难题,企业获得感进一步增强。企业扶持政策有效落实。建设诚信政府,落实各项减免退税费36.34亿元,兑现各级各类扶持政策5.6亿元。助企纾困力度加大。党工委管委会领导每周深入企业调研,每月牵头为企业解决重点问题5件;107名处级以上干部开展入企服务,帮助企业解决问题97件;区“找我办”平台为企业和群众解决难题826件。全年化解涉企历史遗留问题14件,金额1.27亿元。疫情期间为小微企业减免国有房产租金约1100万元。政务服务全面升级。强化数字赋能“三张网”,完成“数字高新”一期建设,建成“一中心三体系”基础平台,打造了6大领域36个主题324个应用场景,提升了基层治理、疫情防控、应急管理、社会治安等方面的现代化、智慧化水平。成立“帮代办”免费服务中心、“找我办”专窗、“云帮办”智能客服等,多措并举提升办事便利度。我区再次获评“人民网网上群众工作民心汇聚单位”。全年新登记市场主体5682家,累计实有各类市场主体33110户。
六、民生事业取得新进步。坚持人民至上,加快补齐民生领域短板。教育医疗事业加快发展。针对义务教育学校“大班额”“大校额”、公办幼儿园少等教育不均衡问题,党工委下大力气谋篇布局,召开教育工作大会,对全区教育事业全面规划部署,谋划建设学校幼儿园11所,其中已建成学校1所,增加学位2025个;在建学校3所、公办幼儿园3所,今年将新建学校2所、公办幼儿园3所。针对园区长期没有区级医疗机构问题,建设完成区公共卫生服务中心,妇幼保健院正加紧组建。交通状况持续改善。启动12项“畅通高新”工程建设,蔡大岭至黄泥川段道路交通改造完成;万达海公馆南侧停车场建设完工;红凌路拓宽、环涛路立交改造等交通改造工程加紧推进。社会保障水平不断提高。持续打好减负稳岗扩就业组合拳,城镇新增就业3873人,登记失业率为1.46%,零就业家庭动态为零。发放高校毕业生租房补贴9876人,金额1.12亿元,占全市40%;购房补贴261人,金额391万元。筹集保障性租赁住房3176套,困难家庭公租房实现应保尽保。重点民生实事扎实推进。完成老旧供热管网更新改造48.6公里,出台供热服务质量考核奖励办法,建立了供热管理、考核、退出机制,加强供暖期日常管理。完成农贸市场升级改造,建成“菜篮子”零售网点164个。妥善解决云峰原著、海悦山等小区办多年不能办证的难题。化解农民工欠薪2230万元,区劳动争议调解中心获评全国首批金牌调解组织。生态保护持续加强。河口污水处理厂主体建成,凌水河高级经理学院段污水处理站改造完成,整治工业废水入海排污口1个,治理裸地23块78万平方米。中央环保督察整改年度任务全部完成。
七、社会大局保持了安全稳定。以时时放心不下的责任感狠抓安全工作,牢牢守住安全发展底线。社会治理效能全面提升。深入落实省、市部署,推动基层社会治理模式创新、方式重塑、体系重构。新成立社区6个,招聘社区工作者38名、网格员245名,形成58个社区(村)、214个片区、904个网格“多格合一”的精细化治理格局,基层的服务力、管控力、组织力明显增强。在“数字高新”中建立“多格协同调度指挥系统”,实现了线上吹哨、部门报到。对12个无物业小区由国有企业全面接管,我区物业服务实现全覆盖。新成立业委会21个,总数达到101个,组建率排名全市前列。坚持综合执法力量下移,深入开展“拆违、控危、治乱”百日攻坚行动,拆除违建223处、7万余平米。深入开展文明城区创建活动,建设新时代文明实践中心(所、站)53个,市容环境整治成效明显。公共安全基础更加巩固。积极开展社会矛盾纠纷大排查大化解,委领导带头包案,重点信访案件化解率居于全市前列。严格落实国务院“15条”、市“66条”和区“68条”安全生产硬措施,坚决执行“三管三必须”要求,扎实开展专项整治三年行动,深入实施全覆盖式安全生产大检查,重特大安全事故得到坚决遏制。依法严厉打击各类违法犯罪,强化社会治安防控,党的二十大维稳安保任务圆满完成。食品药品安全形势持续向好。新冠疫情防控精准有力。坚决贯彻中央、省、市决策部署,完整准确全面落实国家“二十条”和“新十条”优化措施,大力加强疫情防控12项能力建设,因时因势优化完善防控举措,快速果断处置了多轮疫情,以最小代价实现最大防控效果,平稳向保健康、防重症过渡。
存在的不足:一是保持经济较快增长的支撑力不够足;二是战略新兴产业规模还不够大;三是营商环境还不够优;四是城区功能品质还不够好;五是干部作风建设还不够硬。这些问题,需要在今后高度重视并认真加以解决。
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是习近平总书记视察大连高新区10周年,也是大连实现三年挺进“万亿GDP城市”承上启下的关键一年。今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议、市委十三届五次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,以“又高又新”高质量发展为主题,以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,以科技创新为动力,以建设现代化产业体系为重点,培育发展新动能,塑造发展新优势,重点打响打赢做大经济总量、扩大投资规模、聚焦突出优势、提升创新能力、壮大人才群体、提振企业信心、创新工作机制、做好民生保障八大攻坚战,奋力当好新时代东北振兴“跳高队”主力队员,在大连加速实现“十个新突破”“三年过万亿”中展现更大担当和作为。