现将大连高新区2023年9月份直达资金支出情况分析报告如下：
一、指标分配及库款调拨情况
1、指标分配下达情况
   截止9月末，大连高新区共收到2023年上级转移支付直达资金指标15,961.81万元(其中一体化系统收指标为15,955.81万元，调整下达2023年医疗服务与保障能力提升中央补助资金6万元未收到上级指标)，指标已全部分配下达至各相关预算单位，分配进度为100%。
2、直达资金主要安排方向
⑴城乡义务教育补助经费1,647.9万元。
   安排义务教育公用经费补助资金1,140万元，计划分别下达至高新区11所义务教育学校，用于补充学校公用经费，保障了义务教育学校的正常运转以及更加丰富的教育教学活动的开展；
   安排义务教育阶段家庭困难学生生活补助3.8万元，用于补助符合条件的义务教育阶段困难学生家庭。支持了区内义务教育学校困难家庭学生在就学过程中发生的生活相关费用；
   安排校舍安全保障长效机制经费490万元，全部下达至高新区教育文体局，用于保障义务教育学校校舍维修经费；
   安排特殊教育生均公用经费14.1万元，全部下达至各义务教育学校，用于各校特殊教育学生随班就读、送教上门补助，以及学校特殊教育设施建设。
⑵支持小微企业留抵退税专项资金7,600万元。为了缓解地方因中小微企业增值税减税降费政策导致的税源不足，主要用于地方政府“三保”支出项目。大连高新区主要用于保障义务教育阶段教师工资，已将预算指标全部下达至高新区11所义务教育学校。
⑶残疾人事业发展补助资金202.1万元，安排全部下达至区社会管理局，用于高新区残疾人事业发展。
⑷就业补助资金4,770万元，分别下达至区社会管理局及区党群工作部，用于大连高新区企业吸纳高校毕业生社保补贴、公益岗社会保险补贴及灵活就业人员社会保险补贴等工作。
⑸优抚对象医疗补助资金3万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象的医疗补助。
⑹优抚对象补助资金204万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象抚恤补助。
⑺计划生育转移支付资金177万元，安排全部下达至区卫生健康局，用于农村部分计划生育家庭奖励服务制度补助及计划生育家庭特别扶助补助。
⑻基本公共卫生服务补助资金827万元，安排下达至高新区卫生健康局、凌水地区医院、龙王塘卫生院，用于城乡居民基本公共卫生服务支出。
⑼困难群众救助中央补助资金168.1万元，安排全部下达至区社会管理局，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿等群体的基本生活保障支出。
⑽中央财政农业产业发展资金（渔业发展支出方向）补助资金275万元，安排全部下达至区社会管理局，用于本地区水产品加工补助。
⑾创业担保贴息资金4.71万元，安排下达至区财政金融局，创业担保贴息政策推动扩大区内创业企业融资规模，降低企业资金成本，提高了银行和担保机构对创业担保主体的关注度和普惠力度，进一步为区内居民提供更多就业岗位。
⑿林业改革发展资金77万元，安排下达至区自然资源局，用于森林效益生态补偿资金和国有护林员补助资金。
⒀医疗服务与保障能力提升中央补助资金6万元，安排下达至区卫生健康局，用于乡镇卫生院卫生人才能力培训。
3、库款调拨情况
   截至9月末，大连高新区收到市财政局调拨直达资金4,000万元。
二、资金支出情况
1、总体情况
   截止9月末，大连高新区直达资金形成支出10,210.15万元，进度为63.97%，该支出数据与预算一体化系统基本保持一致。
2、目前支出较少、规模小的原因
⑴资金使用需遵循循序渐进原则
   就业补助资金、残疾人事业发展补助资金、困难群众救助中央补助资金、基本公共卫生服务中央补助资金，需根据我区受惠群体需求和资金使用单位的计划安排有序支付。
⑵未达到资金使用时间节点
   义务教育阶段家庭困难学生生活补助，需由我区教育主管部门对家庭困难学生进行统计筛选后，分春秋两季分别支付；
   特殊教育公用经费补助，需由我区教育主管部门与区残联筛核特殊教育学生资质后，再行支付；
   计划生育补助资金，计划生育补助资金由中央直达、市配套、区配套三部分组成，一次性发给符合条件的个人。当年的补助资格需要三级审核，高新区按市级单位核定数额进行发放，预计年末前发放完毕。
三、监控工作情况
1、主要做法
   截止2023年9月末，大连高新区区本级未出台直达资金机制的相关政策制度性文件，全部按上级政策执行。现将大连高新区直达资金部门分工汇报如下：
⑴预算科
   负责组织直达资金预算分解下达，督促协调监控系统的指标录入及分解下达等工作。及时关注监控系统资金支出、惠企利民信息录入的进度，督促相关业务处室及时录入信息，提高监控系统数据质量。及时沟通技术人员，完善直达资金监控系统使用便利程度。牵头汇总直达资金使用情况及数据，形成文字材料上报。
⑵国库科
   建立本地直达资金台账，做好对账工作。及时反馈市财政局监控系统预警情况。
⑶其他相关业务科室
   加强直达资金日常使用管理。及时将分管直达资金指标信息、支付信息及惠企利民补贴信息导入监控系统。
⑷财政服务中心
   配合高新区财政金融局做好生产系统的直达资金结算及支付数据录入工作。
在此基础上，高新区财政金融局加强了各部门之间的沟通，做到日日对账。
2、监控预警处理情况
   2023年，大连高新区收到黄灯预警6条，红灯预警2条，已手动整改完毕。
四、支出预测
   经汇总统计，预计未来两个月支出进度如下:
   预计10月底直达资金累计形成支出10,945万元，支出进度为68.57%。
   预计11月底直达资金累计形成支出11,704万元，支出进度为73.33%。
五、大连高新区贯彻落实直达机制成效及典型案例
1、直达资金机制整体落实成效
   大连高新区积极落实上级要求，合理分配直达资金，强化资金公共属性，确保精准用于保障群众基本生活和帮助企业解决实际困难。上级下达的直达资金从县区财力、社会保障、教育、医疗卫生等方面对大连高新区的2023年的经济形成了有力的保障。
   上级下达的直达资金和特殊转移支付机制高效、精准、流畅、覆盖面广。得益于在党中央强调增强底线思维的顶层布局的引领下，通过高效的直面基层的特殊转移支付直达机制，纾困和激发了大连高新区本地市场活力的同时，稳定了本地区的经济基本盘。为 “六稳六保”政策的实施起到了坚强的保障作用。
2、直达资金抒困典型案例
   大连高新区凌水街道阳光社区赵春英，60岁，离异独居，无退休金，无房，身患乳腺癌想，需要定期化疗。女儿已婚，女儿女婿打零工收入低，赡养费少。其生活条件较差，且承担的医疗费用很重。通过及时纳入最低生活保障，每月发放保障金1100元，改善了其基本生活水平又享受到了最低生活保障对象医疗救助政策， 大大缓解了其医疗费用。