大连市财政局：
2023年，在面临疫情后的惯性影响以及国际形势影响引起的经济形势下行的局面下，大连高新区财政金融局克服重重困难，积极贯彻党中央“三保”的方针政策，认真落实直达资金常态化机制，严格执行直达资金管理制度规定，较好的完成了直达资金落实任务。现将截止2024年1月3日前的直达资金支出情况汇报如下：
一、直达资金体制建设情况
2023年，大连高新区作为县区级政府派出机构，未出台直达资金相关政策和规章制度。大连高新区财政金融局沿用了以前年度比较完善的直达资金内部分工制度及拨付流程，形成了相对成熟完整的直达资金支付体系。
二、2023年直达资金指标分配及资金下达情况
（一）指标分配下达情况
大连高新区2023年全年共收到上级转移支付直达资金指标12,936.6万元，指标已全部分配下达至各相关预算单位，分配进度为100%。
此外，2022年直达资金指标已完成结转1010.44万元（市财政核减往年结余直达资金指标351.93万元）。
（二）直达资金主要安排方向
1.城乡义务教育补助经费1,647.9万元。
安排义务教育公用经费补助资金1,140万元，计划分别下达至高新区11所义务教育学校，用于补充学校公用经费，保障了义务教育学校的正常运转以及更加丰富的教育教学活动的开展；
安排义务教育阶段家庭困难学生生活补助3.8万元，用于补助符合条件的义务教育阶段困难学生家庭。支持了区内义务教育学校困难家庭学生在就学过程中发生的生活相关费用；
安排校舍安全保障长效机制经费490万元，全部下达至高新区教育文体局，用于保障义务教育学校校舍维修经费；
安排特殊教育生均公用经费14.1万元，全部下达至各义务教育学校，用于各校特殊教育学生随班就读、送教上门补助，以及学校特殊教育设施建设。
2.支持小微企业留抵退税专项资金4,495万元。为了缓解地方因中小微企业增值税减税降费政策导致的税源不足，主要用于地方政府“三保”支出项目。大连高新区主要用于保障义务教育阶段教师工资，已将预算指标全部下达至高新区11所义务教育学校。
3.残疾人事业发展补助资金202.1万元，安排全部下达至区社会管理局，用于高新区残疾人事业发展。
4.就业补助资金4,770万元，分别下达至区社会管理局及区党群工作部，用于大连高新区企业吸纳高校毕业生社保补贴、公益岗社会保险补贴及灵活就业人员社会保险补贴等工作。
5.优抚对象医疗补助资金3万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象的医疗补助。
6.优抚对象补助资金244.8万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象抚恤补助。
7.计划生育转移支付资金206.91万元，安排全部下达至区卫生健康局，用于农村部分计划生育家庭奖励服务制度补助及计划生育家庭特别扶助补助。
8.基本公共卫生服务补助资金827万元，安排下达至高新区卫生健康局、凌水地区医院、龙王塘卫生院，用于城乡居民基本公共卫生服务支出。
9.困难群众救助中央补助资金169.2万元，安排全部下达至区社会管理局，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿等群体的基本生活保障支出。
10.中央财政农业产业发展资金（渔业发展支出方向）补助资金275万元，安排全部下达至区社会管理局，用于本地区水产品加工补助。
11.创业担保贴息资金12.69万元，安排下达至区财政金融局，创业担保贴息政策推动扩大区内创业企业融资规模，降低企业资金成本，提高了银行和担保机构对创业担保主体的关注度和普惠力度，进一步为区内居民提供更多就业岗位。
12.林业改革发展资金77万元，安排下达至区自然资源局，用于森林效益生态补偿资金和国有护林员补助资金。
13.医疗服务与保障能力提升中央补助资金6万元，安排下达至区卫生健康局，用于乡镇卫生院卫生人才能力培训。
（三）库款调拨情况
大连高新区2023年全年共收到上级调拨直达资金4,238万元。
三、资金支出情况
（一）总体情况
大连高新区2023年全年直达资金形成支出12,634.65万元，进度为97.67%，全年支出进度同比增加3.7个百分点。按资金类型看，共同财政事权转移支付资金12,859.6万元，已分配12,859.6万元，形成支出12,557.65万元；参照直达资金77万元，已分配77万元，已支出77万元。
此外，结转2022年直达资金指标形成支出1,009.4万元，进度为99.9%。
(二)结余结转情况
2023年直达资金结转301.95万元，至2024年继续使用。
四、监控预警处理情况
大连高新区2023年全年共收到黄灯预警7条，红灯预警2条，截止年末,已全部处理解决完毕。主要原因系疑似收款方账号违规导致，经核实，不存在任何违规问题。
五、大连高新区贯彻落实直达机制成效及典型案例
1、直达资金机制整体落实成效
大连高新区积极落实上级要求，合理分配直达资金，强化资金公共属性，确保精准用于保障群众基本生活和帮助企业解决实际困难。上级下达的直达资金从县区财力、社会保障、教育、医疗卫生、等领域对大连高新区的2023年的经济形成了有力的保障。
上级下达的直达资金和特殊转移支付机制高效、精准、流畅、覆盖面广。得益于在党中央强调增强底线思维的顶层布局的引领下，通过高效的直面基层的特殊转移支付直达机制，纾困和激发了大连高新区本地市场活力的同时，稳定了本地区的经济基本盘。为 “三保”政策的实施起到了坚强的保障作用。
2、直达资金抒困典型案例
大连高新区凌水街道阳光社区赵春英，60岁，离异独居，无退休金，无房，身患乳腺癌想，需要定期化疗。女儿已婚，女儿女婿打零工收入低，赡养费少。其生活条件较差，且承担的医疗费用很重。通过及时纳入最低生活保障，每月发放保障金1100元，改善了其基本生活水平又享受到了最低生活保障对象医疗救助政策， 大大缓解了其医疗费用。
大连高新技术产业园区财政金融局
2024年1月3日
大连市财政局：
2023年，在面临疫情后的惯性影响以及国际形势影响引起的经济形势下行的局面下，大连高新区财政金融局克服重重困难，积极贯彻党中央“三保”的方针政策，认真落实直达资金常态化机制，严格执行直达资金管理制度规定，较好的完成了直达资金落实任务。现将截止2024年1月3日前的直达资金支出情况汇报如下：
一、直达资金体制建设情况
2023年，大连高新区作为县区级政府派出机构，未出台直达资金相关政策和规章制度。大连高新区财政金融局沿用了以前年度比较完善的直达资金内部分工制度及拨付流程，形成了相对成熟完整的直达资金支付体系。
二、2023年直达资金指标分配及资金下达情况
（一）指标分配下达情况
大连高新区2023年全年共收到上级转移支付直达资金指标12,936.6万元，指标已全部分配下达至各相关预算单位，分配进度为100%。
此外，2022年直达资金指标已完成结转1010.44万元（市财政核减往年结余直达资金指标351.93万元）。
（二）直达资金主要安排方向
1.城乡义务教育补助经费1,647.9万元。
安排义务教育公用经费补助资金1,140万元，计划分别下达至高新区11所义务教育学校，用于补充学校公用经费，保障了义务教育学校的正常运转以及更加丰富的教育教学活动的开展；
安排义务教育阶段家庭困难学生生活补助3.8万元，用于补助符合条件的义务教育阶段困难学生家庭。支持了区内义务教育学校困难家庭学生在就学过程中发生的生活相关费用；
安排校舍安全保障长效机制经费490万元，全部下达至高新区教育文体局，用于保障义务教育学校校舍维修经费；
安排特殊教育生均公用经费14.1万元，全部下达至各义务教育学校，用于各校特殊教育学生随班就读、送教上门补助，以及学校特殊教育设施建设。
2.支持小微企业留抵退税专项资金4,495万元。为了缓解地方因中小微企业增值税减税降费政策导致的税源不足，主要用于地方政府“三保”支出项目。大连高新区主要用于保障义务教育阶段教师工资，已将预算指标全部下达至高新区11所义务教育学校。
3.残疾人事业发展补助资金202.1万元，安排全部下达至区社会管理局，用于高新区残疾人事业发展。
4.就业补助资金4,770万元，分别下达至区社会管理局及区党群工作部，用于大连高新区企业吸纳高校毕业生社保补贴、公益岗社会保险补贴及灵活就业人员社会保险补贴等工作。
5.优抚对象医疗补助资金3万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象的医疗补助。
6.优抚对象补助资金244.8万元，安排全部下达至区社会管理局，用于优抚对象抚恤补助。
7.计划生育转移支付资金206.91万元，安排全部下达至区卫生健康局，用于农村部分计划生育家庭奖励服务制度补助及计划生育家庭特别扶助补助。
8.基本公共卫生服务补助资金827万元，安排下达至高新区卫生健康局、凌水地区医院、龙王塘卫生院，用于城乡居民基本公共卫生服务支出。
9.困难群众救助中央补助资金169.2万元，安排全部下达至区社会管理局，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿等群体的基本生活保障支出。
10.中央财政农业产业发展资金（渔业发展支出方向）补助资金275万元，安排全部下达至区社会管理局，用于本地区水产品加工补助。
11.创业担保贴息资金12.69万元，安排下达至区财政金融局，创业担保贴息政策推动扩大区内创业企业融资规模，降低企业资金成本，提高了银行和担保机构对创业担保主体的关注度和普惠力度，进一步为区内居民提供更多就业岗位。
12.林业改革发展资金77万元，安排下达至区自然资源局，用于森林效益生态补偿资金和国有护林员补助资金。
13.医疗服务与保障能力提升中央补助资金6万元，安排下达至区卫生健康局，用于乡镇卫生院卫生人才能力培训。
（三）库款调拨情况
大连高新区2023年全年共收到上级调拨直达资金4,238万元。
三、资金支出情况
（一）总体情况
大连高新区2023年全年直达资金形成支出12,634.65万元，进度为97.67%，全年支出进度同比增加3.7个百分点。按资金类型看，共同财政事权转移支付资金12,859.6万元，已分配12,859.6万元，形成支出12,557.65万元；参照直达资金77万元，已分配77万元，已支出77万元。
此外，结转2022年直达资金指标形成支出1,009.4万元，进度为99.9%。
(二)结余结转情况
2023年直达资金结转301.95万元，至2024年继续使用。
四、监控预警处理情况
大连高新区2023年全年共收到黄灯预警7条，红灯预警2条，截止年末,已全部处理解决完毕。主要原因系疑似收款方账号违规导致，经核实，不存在任何违规问题。
五、大连高新区贯彻落实直达机制成效及典型案例
1、直达资金机制整体落实成效
大连高新区积极落实上级要求，合理分配直达资金，强化资金公共属性，确保精准用于保障群众基本生活和帮助企业解决实际困难。上级下达的直达资金从县区财力、社会保障、教育、医疗卫生、等领域对大连高新区的2023年的经济形成了有力的保障。
上级下达的直达资金和特殊转移支付机制高效、精准、流畅、覆盖面广。得益于在党中央强调增强底线思维的顶层布局的引领下，通过高效的直面基层的特殊转移支付直达机制，纾困和激发了大连高新区本地市场活力的同时，稳定了本地区的经济基本盘。为 “三保”政策的实施起到了坚强的保障作用。
2、直达资金抒困典型案例
大连高新区凌水街道阳光社区赵春英，60岁，离异独居，无退休金，无房，身患乳腺癌想，需要定期化疗。女儿已婚，女儿女婿打零工收入低，赡养费少。其生活条件较差，且承担的医疗费用很重。通过及时纳入最低生活保障，每月发放保障金1100元，改善了其基本生活水平又享受到了最低生活保障对象医疗救助政策， 大大缓解了其医疗费用。
大连高新技术产业园区财政金融局
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