大高管函〔2024〕34号             签发人：胡  凡

尊敬的苏杰委员：

您提出的关于解决社区小食堂经营困难问题的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

感谢您对高新区社区食堂经营情况的关注和支持，提案针对当前社区食堂在运营方面存在的实际问题提出了工作建议。我市曾大力推广“林海模式”，在社区建设社区食堂，经了解通过近几年的运营，目前存活的寥寥无几，我区也曾在鲍鱼肚村开设了社区食堂，每年也给予相应的补贴，但也由于经营不善而关闭，究其原因无非是仅靠政府补贴难以为继，运营的模式仍需拓展改进。您的建议客观实际，反映了当前本市社区食堂服务中的一些难点问题。针对您的建议，管委会领导高度重视，责成区社会管理局牵头会同辖区各街道认真研究，吸纳委员提案建议，提出落实方案。

二、对提案建议的逐条答复

（一）建议“由政府相关部门出面沟通、协调，对接专门的食材供应商，在保证食材安全的前提下，定价、定量予以供应”。在实际工作中，我区也在不断总结验，下一步社区食堂的开办思路主要是“政府补贴点儿、企业让利点儿、群众出一点儿、志愿者帮扶点儿”，形成自身的良性循环，运行长久。在运营模式上，我们主要是以“中央厨房”集中采购，统一配送，社区设点儿的方式来满足群众的需求，同时也便于对食材品质、价格的监督管理，保障群众安全、实惠用餐服务。

（二）建议“根据前一年度的大连市CPI指数，特别是食品价格上涨率、社平工资等，逐年加大财政补贴力度”。          高新区辖区内现有社区食堂共1家，即凌水街道“幸福里”社区食堂。该社区食堂于2024年3月运营，开设在大有文园社区党群服务中心内。食堂建设经费由区级财政投资，在运营方面，社区食堂所在街道、社区居委会结合实际对食堂予以运营支持，例如通过社区微信群、区管委会官方公众号助力其宣传推广，扩大知名度与关注度，吸引客源，缓解其经营压力。在老年人用餐补贴方面，结合实际情况，对辖区60周岁以上的老年人就餐可享有一定额度的就餐补贴，90周岁以上免费用餐，按用餐人数给与运营方相应补贴。政策和资金的扶持只是其一，提升社区食堂的服务质量与运营效率，平衡公益属性与市场属性，才能让社区食堂可持续发展，实现“自己养活自己”。我区将持续关注社区食堂的日后的运营情况，根据实际情况，调整相应的补贴政策。

（三）建议“对街道、社区空置的房屋及设施虽不能出租盈利，但可以提供给食堂直接经营者免费使用，自行开办其它产业或当作已有产业的仓库使用”。此项建议我区完全赞同，在实际工作中，我们已采取此办法落实我区社区食堂的建设。比如，我区“幸福里”社区食堂开设在大有文园社区党群服务中心内，社区免费提供一定区域给经营者使用。下一步，我区将根据《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅关于进一步加强城市社区建设的若干意见》（大委办发〔2015〕55号）规定，在保障社区办公用房的基础上，积极拓展社区用房的使用用途，盘活闲置的社区用房，尽量为群众提供文化、养老、托幼、社区服务，随着社区食堂设立布局，也会提供社区群众用餐使用。

（四）建议“社区食堂的具体经营者一般都是有其他产业的爱心企业家，适当的在税收优惠、人力资源管理、推荐残疾人就业以减少残疾人保障金缴纳等方面给予扶持”。推广社区食堂建设是今年大连市为民办实事的重要内容，市民政局正在制定相关的扶持政策，我区会依据文件精神全面落实关于税收、补贴等方面的优惠政策。推荐残疾人就业方面，我区将指导街道、社区向社区食堂餐饮企业推荐有意向有能力的残疾人就业，搭建就业桥梁，既安排残疾人就业，也能助力餐饮企业减少运营成本。

（五）建议“对长期支持社区食堂发展及为老人办实事的爱心人士，应给予相应的荣誉以资鼓励。”我区鼓励各街道、社区（村）要借助党群活动、入户走访、居家养老上门服务、志愿服务等契机，深入居民当中宣传推广社区食堂，利用社区、街道公众号配发图文、视频，传播爱心人士典型事迹，树立典型标杆模范，给予鼓励并助力社区食堂良好发展，同时也对支持社区食堂发展献爱心的人士和志愿者，给予通报表扬或相应的荣誉，以资鼓励。

再次衷心感谢您对高新区社区食堂经营与发展的关心和支持。希望今后能再次收到您的意见和建议。

大连高新区管理委员会

2024年6月6日

抄  送：市政府办公厅、市政协提案委

经办人：王超  高新区社管局民政科科员  电话：84791883