台盟市委：
贵单位提出的关于强化英歌石科学城成果转化及辐射产业功能的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
接到提案后，高新区管委会迅速组织研究落实，认为提案中提出的“集聚创新企业，构建产学研深度融合体系；创新体制机制，提升科技成果转化效能；发挥资金杠杆作用，加强科技金融服务能力”等相关建议，针对性强，对英歌石科学城成果转化及辐射产业方面有着重要的意义，对提案建议予以采纳，并在现阶段以及未来的工作中贯彻落实。
二、对提案建议的逐条答复
（一）集聚创新企业，构建产学研深度融合体系
为加快推进英歌石科学城创新发展，市政府出台《关于支持英歌石科学城创新发展的若干政策（试行）》，推动英歌石科学城在科研创新能力聚集等六个方面“先试先行”。积极推动6个全国重点实验室、2个辽宁实验室、大连凌水湾实验室、大连化物所实验室组群、大连理工大学实验室组群建设，其中辽宁滨海实验室Ⅰ期、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室项目建设完成，科研团队正分批入驻。1.1万平方米科技成果展示交流中心建成投用。12.7万平方米人才公寓封顶。英歌石科学城坚持以科技创新引领产业创新，不断强化企业创新主体地位，积极搭建产学研用深度融合平台桥梁。支持企业联合高校院所、产业链上中下游企业组建体系化、任务型的创新联合体，建设高水平新型研发机构等产业创新平台。推动辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室与中触媒、通用技术、瓦轴等重点企业共建联合研发中心。支持新型研发机构建设，鼓励新型研发机构设立多元化投资的科创公司。对市属、区属国有企业参与建设的新型研发机构科创公司，在国有资产保值增值前提下，对国有资产投资形成的收益，可按一定比例留归公司。支持以实验室组群形式与企业开展产学研联合攻关。支持企业出资与实验室共建联合工程中心等研发、中试平台，共同开展产学研联合攻关。积极推动“先使用后付费”科技成果转化试点建设工作，鼓励将科技成果许可给大连市内中小微科技企业使用。支持建设专业化科技服务平台，支持整合创新资源，组织服务运营各类科创服务平台，打造“线上+线下”科技成果转化服务网络。
（二）创新体制机制，提升科技成果转化效能
市委、市政府出台《大连英歌石科学城体制机制改革方案》，成立英歌石科学城理事会，构建理事会领导下的“管委会+公司”治理结构，加强资源协同、战略协同、制度协同、组织协同，构建政府、高校院所、科创企业共建共治共享格局。英歌石科学城积极探索科研体制机制改革，推动科研方向自主决定、科研经费自主支配、科研资源自主调度、转化收益自主分配、科研人才自主培养、科研合作自主确定。构建成果挖掘和科产对接常态化机制，已挖掘科技成果232项，科技成果转化落地项目32项。完善职务科技成果转让机制，对以职务科技成果作为核心技术创办企业的高校及科研院所科技成果完成人，给予科技成果转让资金支持。建立创新容错免责机制，对已履行规定程序作出科创扶持资金支持、项目投资决策、进行基金投资且勤勉尽责未谋取私利的，对决策机构、受托管理机构等相关人员和参与投资决策的人员不作负向评价。实行科技成果转化收益激励机制。鼓励企业通过股票、期权、超额利润分享、分红等方式实施中长期激励。支持多元化建设概念验证中心、中试基地、孵化器等转化平台，市区两级给予建设机构资金支持。建立“能力培训+机构认证+市场评价”的技术经理人社会化评价机制，打造“线上交易平台+技术经理人+市场化机制+一站式服务”四位一体的成果转化数字化服务体系。
（三）发挥资金杠杆作用，加强科技金融服务能力
英歌石科学城积极探索全生命周期科技金融体系建设，完善财政资金与社会资本相结合、竞争性支持与稳定性支持相结合、“政银保担基”相协同的多元投入机制。强化政策性资金支持，支持科研机构主动承接国家、省重点科研任务。探索开展“拨投联动”“先投后股”“投贷联动”。鼓励金融机构开发“积分贷”“人才贷”“知识产权保险”等科技金融创新产品。引导技术转移机构开展“研投融合”“服投联动”“债股转换”等创新模式。发挥市区两级政府引导母基金作用，联合社会资本，组建天使类、创业投资类、产业发展类子基金，打造覆盖科技成果转化项目全生命周期的基金体系。健全国资创投管理机制，探索按照项目生命周期和基金整体运营效果进行考核。发展科技金融专营机构，市区两级给予开办费奖励。对通过知识产权投资入股方式实际获得投资融资且围绕知识产权开展核心业务的企业给予资助。建立科技型中小企业科技金融补贴补偿机制，研究对科技担保给予担保费率减免，对科技保险给予保费贴补，对科技贷款给予贴息及损失补偿。
下一步，英歌石科学城将以聚集科研组群为重点，以形成科创孵化、转化服务能力为着力点，以招引企业合作、产业园建设、产业项目发展为突破口，以提升城市服务功能建设为基础，凝心聚力、改革创新、砥砺前行，使英歌石科学城成为大连科技策源、产业创新、经济发展的新增长极，为大连“两先区”建设作出更大贡献。
感谢贵单位对英歌石科学城建设的支持，希望今后能再次收到贵单位的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2025年5月22日
抄送：市政府办公厅、市政协提案委
经办人：于良 高新区英办 科长 联系电话：81895167
台盟市委：
贵单位提出的关于强化英歌石科学城成果转化及辐射产业功能的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
接到提案后，高新区管委会迅速组织研究落实，认为提案中提出的“集聚创新企业，构建产学研深度融合体系；创新体制机制，提升科技成果转化效能；发挥资金杠杆作用，加强科技金融服务能力”等相关建议，针对性强，对英歌石科学城成果转化及辐射产业方面有着重要的意义，对提案建议予以采纳，并在现阶段以及未来的工作中贯彻落实。
二、对提案建议的逐条答复
（一）集聚创新企业，构建产学研深度融合体系
为加快推进英歌石科学城创新发展，市政府出台《关于支持英歌石科学城创新发展的若干政策（试行）》，推动英歌石科学城在科研创新能力聚集等六个方面“先试先行”。积极推动6个全国重点实验室、2个辽宁实验室、大连凌水湾实验室、大连化物所实验室组群、大连理工大学实验室组群建设，其中辽宁滨海实验室Ⅰ期、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室项目建设完成，科研团队正分批入驻。1.1万平方米科技成果展示交流中心建成投用。12.7万平方米人才公寓封顶。英歌石科学城坚持以科技创新引领产业创新，不断强化企业创新主体地位，积极搭建产学研用深度融合平台桥梁。支持企业联合高校院所、产业链上中下游企业组建体系化、任务型的创新联合体，建设高水平新型研发机构等产业创新平台。推动辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室与中触媒、通用技术、瓦轴等重点企业共建联合研发中心。支持新型研发机构建设，鼓励新型研发机构设立多元化投资的科创公司。对市属、区属国有企业参与建设的新型研发机构科创公司，在国有资产保值增值前提下，对国有资产投资形成的收益，可按一定比例留归公司。支持以实验室组群形式与企业开展产学研联合攻关。支持企业出资与实验室共建联合工程中心等研发、中试平台，共同开展产学研联合攻关。积极推动“先使用后付费”科技成果转化试点建设工作，鼓励将科技成果许可给大连市内中小微科技企业使用。支持建设专业化科技服务平台，支持整合创新资源，组织服务运营各类科创服务平台，打造“线上+线下”科技成果转化服务网络。
（二）创新体制机制，提升科技成果转化效能
市委、市政府出台《大连英歌石科学城体制机制改革方案》，成立英歌石科学城理事会，构建理事会领导下的“管委会+公司”治理结构，加强资源协同、战略协同、制度协同、组织协同，构建政府、高校院所、科创企业共建共治共享格局。英歌石科学城积极探索科研体制机制改革，推动科研方向自主决定、科研经费自主支配、科研资源自主调度、转化收益自主分配、科研人才自主培养、科研合作自主确定。构建成果挖掘和科产对接常态化机制，已挖掘科技成果232项，科技成果转化落地项目32项。完善职务科技成果转让机制，对以职务科技成果作为核心技术创办企业的高校及科研院所科技成果完成人，给予科技成果转让资金支持。建立创新容错免责机制，对已履行规定程序作出科创扶持资金支持、项目投资决策、进行基金投资且勤勉尽责未谋取私利的，对决策机构、受托管理机构等相关人员和参与投资决策的人员不作负向评价。实行科技成果转化收益激励机制。鼓励企业通过股票、期权、超额利润分享、分红等方式实施中长期激励。支持多元化建设概念验证中心、中试基地、孵化器等转化平台，市区两级给予建设机构资金支持。建立“能力培训+机构认证+市场评价”的技术经理人社会化评价机制，打造“线上交易平台+技术经理人+市场化机制+一站式服务”四位一体的成果转化数字化服务体系。
（三）发挥资金杠杆作用，加强科技金融服务能力
英歌石科学城积极探索全生命周期科技金融体系建设，完善财政资金与社会资本相结合、竞争性支持与稳定性支持相结合、“政银保担基”相协同的多元投入机制。强化政策性资金支持，支持科研机构主动承接国家、省重点科研任务。探索开展“拨投联动”“先投后股”“投贷联动”。鼓励金融机构开发“积分贷”“人才贷”“知识产权保险”等科技金融创新产品。引导技术转移机构开展“研投融合”“服投联动”“债股转换”等创新模式。发挥市区两级政府引导母基金作用，联合社会资本，组建天使类、创业投资类、产业发展类子基金，打造覆盖科技成果转化项目全生命周期的基金体系。健全国资创投管理机制，探索按照项目生命周期和基金整体运营效果进行考核。发展科技金融专营机构，市区两级给予开办费奖励。对通过知识产权投资入股方式实际获得投资融资且围绕知识产权开展核心业务的企业给予资助。建立科技型中小企业科技金融补贴补偿机制，研究对科技担保给予担保费率减免，对科技保险给予保费贴补，对科技贷款给予贴息及损失补偿。
下一步，英歌石科学城将以聚集科研组群为重点，以形成科创孵化、转化服务能力为着力点，以招引企业合作、产业园建设、产业项目发展为突破口，以提升城市服务功能建设为基础，凝心聚力、改革创新、砥砺前行，使英歌石科学城成为大连科技策源、产业创新、经济发展的新增长极，为大连“两先区”建设作出更大贡献。
感谢贵单位对英歌石科学城建设的支持，希望今后能再次收到贵单位的意见和建议。
大连高新区管理委员会
2025年5月22日
抄送：市政府办公厅、市政协提案委
经办人：于良 高新区英办 科长 联系电话：81895167
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