3.解决“两块地”问题不够有力。

一是形成2025年批而未供台账清单，基于台账信息分类施策，持续完善工作措施。对于具备供地条件的，结合招商项目落地逐步完成整改；对于尚不具备供地条件的，按照国家、省、市最新政策进行消化处置。二是成立招商专班，以五大招商专班为牵引，持续发挥招商、规划、收储、供地联动效能，助推产业项目精准选址。三是建立批而未供土地和新谋划项目的联动工作机制，减少对新增建设用地的依赖，招商项目应优先使用批而未供存量土地。四是进一步夯实建设用地储供联动机制，强化增存挂钩机制，严控新增批而未供地。五是更新2025年供而未建（闲置土地）台账信息，按照“一地一策”原则进一步梳理制定盘活处置措施。六是出台《高新区土地征收组卷报批工作流程（试行）》《高新区闲置土地和未按期开、竣工地块专项治理行动工作方案》《高新区自然资源局闲置存量建设用地利用处置长效工作机制实施方案》，建立长效机制。

4.规划引领作用发挥不够。

计划2025年年底前完成高新区第一批国土空间详细规划编制工作，本次规划面积约为15平方公里，具体包括英歌石首开区、龙王塘、黄泥川、龙头分园、凌水湾、小平岛、大连软件园等重点区域。目前已发布采购意向，已在大连市政府采购网发布《高新区第一批国土空间详细规划编制单位采购项目公开招标公告》。

（三）履行全面从严治党主体责任不到位。

1.主体责任压得不实，长效机制建设不够。

一是局党组专题学习传达《2024年中央和国家机关党的建设主要工作》，听取《高新区自然资源局2024年度履行全面从严治党主体责任推进党风廉政建设工作情况报告》《高新区自然资源局2024年度党内法规执行情况报告》《高新区自然资源局2024年度意识形态情况报告》，提高局党组统筹能力。二是局党组审议通过《高新区自然资源局廉政风险防范措施目录》《自然资源局党组落实全面从严治党主体责任清单》《高新区自然资源局2025年度工作要点》，提升局党组履行全面从严治党主体责任能力。三是局党组专题传达《关于结合大装创新地块土地收储案进行以案促改的纪检监察建议》《关于对王志青信访问题涉及人员依规处理的纪律检查建议》，开展“举一反三”警示教育。四是印发《自然资源局党组领导干部与党员干部谈心谈话制度》，对局党组领导班子成员、科室部门负责人、党支部委员廉政谈话做出明确要求。

2.廉政风险排查、资金监管不到位。

一是深入排查自然资源局廉政风险点，印发《2024年高新区自然资源系统·机关廉政风险防范措施目录》《2024年高新区自然资源系统·中心廉政风险防范措施目录》，明确了风险点的表现形式、具体内容、防控依据、风险等级、责任单位等。二是组织学习省、市生态护林员管理办法的相关规定，提高对森林资源管护补助资金的监督管理意识；同时要求各街道年底对资金使用情况进行上报，加大监管力度。三是印发《高新区自然资源局“三重一大”事项集体决策清单》，明确自然资源系统“年度预算”“年度追加预算”必须经过局党组审议。四是针对预算制度的内容和流程开展专题培训，提高相关人员业务素质，杜绝此类事情再次发生。

3.日常警示教育不够。

一是召开警示教育专题会，以案促改、以案为鉴，通过警示教育，筑牢思想防线。二是邀请市土储审计、评估专家开展业务培训，学习典型案例，从案例中汲取教训，深入分析案件原因，强化干部职工的纪律意识、法治观念，提高相关人员业务素质。三是加强党内法规学习与落实，组织学习《中华人民共和国统计法》，听取《高新区自然资源局2024年度党内法规执行情况报告》。四是印发《自然资源局党组领导干部与党员干部谈心谈话制度》，对局党组领导班子成员、科室部门负责人、党支部委员廉政谈话做出明确要求，以谈心谈话内控制度为抓手加强党员领导干部警示教育有效落实。

（四）党建工作比较薄弱。

1.执行民主决策不到位。

一是以高新区全面加强内控制度建设为契机，邀请专业第三方指导“三重一大”事项清单优化调整，对重大事项、重大人事任免、重大项目、大额资金使用进行了细化和完善。二是印发《大连高新区自然资源局政府采购内部控制规程》，明确政府采购组织架构、业务流程、金额标准，并指定领导小组办公室牵头政府采购日常工作。

2.党建工作不规范。

一是召开理论学习中心组（扩大）学习专题会，深入学习《关于改革土地管理制度增强优势地区高质量发展保障能力的意见》《做好自然资源工作，为实现中华民族永续发展开辟广阔前景—学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》》，全面提升理论学习中心组学习质效。二是召开年度组织生活会，局党组班子成员均严格贯彻落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加，推动组织生活提质增效，促进党内政治生态更加清朗团结。三是审议通过《关于明确中共大连高新区自然资源局总支部委员会委员分工的请示》，全面加强总支部对党支部的领导、督导。四是召开2024年度高新区自然资源局基层党建工作述职评议会议，会议传达2024年度高新区基层党建工作述职评议会议精神暨区党工委书记讲话、听取党支部书记就抓基层党建情况述职发言，与会人员参与了评议工作。五是机关党支部指定了2名正式党员作为培养人，党支部书记、培养人严格履行培养、教育、考察责任，并按要求记录。

3.内部控制体系不健全。

印发《高新区自然资源局“三重一大”事项集体决策清单》《高新区自然资源局请销假管理规定》《高新区自然资源局办公用品采购及使用管理规定》《高新区自然资源局印章使用管理规定》《大连高新技术产业园区自然资源局差旅费管理办法》《大连高新区自然资源局政府采购内部控制规程》《自然资源局党组领导干部与党员干部谈心谈话制度》等7项内控制度，自然资源局内控制度大框架基本形成。

4.抓队伍建设不到位。

一是根据高新区管委会决策部署及时报送缺编情况、专业人员信息，拟通过招聘专业人员补强。法规审批科缺编人员预计2025年9月到岗。二是抽调业务骨干兼任法规审批科业务，提升土地要素保障能力。三是协调市局赴高新区进行业务指导和现场调研，有效提升高新区自然资源局现有人员业务能力。四是提请高新区管委会重新下达自然资源局中心“三定”方案，进一步厘清工作职责。五是2024年度组织生活会，局长、中心主任交换开展组织生活会，倾听基层声音，进一步夯实“局事合一”整体布局。

（五）对巡视、审计等监督发现问题整改落实不到位。

1.省级以上开发区落实优化营商环境政策情况专项审计整改不到位。

一是推动解决批而未供问题。更新形成2025年批而未供土地台账清单，对于具备供地条件的，结合招商项目落地计划分年完成整改；对于尚不具备供地条件的，按照国家、省、市最新政策进行消化处置。成立招商专班，以五大招商专班为牵引，持续发挥招商、规划、收储、供地联动效能，助推产业项目精准选址。建立批而未供土地和新谋划项目的联动工作机制，招商项目用地优先使用批而未供存量土地。进一步夯实建设用地储供联动机制，强化增存挂钩机制，严控新增批而未供土地。

二是推动解决土地闲置问题。结合与土地使用权人协商情况，拟通过根据“104号文”通过合理调整规划条件和设计方案方式盘活。出台《高新区闲置土地和未按期开、竣工地块专项治理行动工作方案》《高新区自然资源局闲置存量建设用地利用处置长效工作机制实施方案》，成立高新区级闲置存量土地处置工作专班，建立长效机制。

三是推动解决企业非法占地问题，6宗已完成整改1宗，剩余1宗5月底完成整改。

四是推动解决未净地出让土地问题，已完成整改1宗，未完成整改的1宗已与用地单位协商达成一致意见，待企业解除金融风险后履行退地手续。

五是推动解决违规给予停产停业损失问题。召开以警示教育专题会，以案促改、以案为鉴，通过警示教育，筑牢思想防线，坚决杜绝违法违纪行为的发生，为土地储备工作的健康发展提供有力保障。邀请市土储审计、评估专家开展业务培训，学习典型案例，从案例中汲取教训，深入分析案件原因，强化干部职工的纪律意识、法治观念，提高相关人员业务素质。

六是推动解决搬迁过渡费补偿问题。责成相关单位与企业签订《租赁协议》，明确租金支付时限，及时挽回损失。下一步计划加强与企业的沟通，力争就回迁安置事宜尽快达成一致意见。

2.省委巡视整改推动不力。

一是与省林草局沟通取得涉及自然保护地“容缺受理”的批复；二是向市自然资源局上报出具《纳入国土空间规划有关情况说明的请示》；三是取得市自然资源局纳入国土空间规划的说明；四是征林范围内相关罚款缴纳完毕；五是将组卷材料报送市局审查；六是按照市局审查意见对组卷材料进行修改，加速推动批复下达。

三、下一步整改方向

下一步，高新区自然资源局党组将深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要指示，认真落实省委、市委、区党工委决策部署，继续深化问题整改，确保整改工作清仓见底，进一步固化巡察整改成果，抓好成果运用，把巡察整改成果转化落实到推进高新区自然资源局各项具体工作中。

一是抓全面从严治党，强党建根基，提升管党治党责任落实。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》等规定要求，提出加强和改进的对策措施。坚持抓早抓小，有效清除重点领域廉政风险隐患。深入推进干部作风改进，坚决纠治形式主义、官僚主义和不实作风。

二是抓巡察整改，强成果运用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。坚定不移扛起巡察整改政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。统筹抓好巡察整改，建立健全整改长效机制，按计划推进整改工作清仓见底。加强巡察整改成果运用，将整改成果转化为改革发展、攻坚克难的奋进力量和务实行动，以优异成绩向市委、区党工委交上一份满意答卷。

三是抓基础保障，强行业管理，提升高质量发展驱动力。严守生态资源保护红线，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。科学优化国土空间布局，坚持规划引领，强化项目支撑，全面提升高新区发展能级和贡献率。扎实推动“两块地”处置，拓展发展空间，构建深度推进土地盘活利用新格局。提升服务质效，持续优化营商环境，打造一流投资环境、建设诚信担当政府。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84793655。 

高新区自然资源局党组

2025年7月28日