一、2025年和“十四五”期间工作回顾
2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、市委工作要求，锚定“又高又新”目标要求，全力以赴拼经济、抓发展、闯新路，经济社会高质量发展取得积极成效。
（一）经济发展持续向上向好。坚持对标对表，压实责任，统筹推进，确保“十四五”较好收官。全年实现地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长10.2%；固投完成99.94亿元；软件和信息技术服务业实现正增长；社会消费品零售总额增长2.7%；外贸进出口总额增长3.5%。推进解决南部填海地块、东沟地块土地闲置问题，实现土地供应23.4公顷。商品房销售全年累计18.79万㎡，增长45.7%。
（二）产业体系不断完善。聚焦“又高又新”，谋划布局“3+3”主导产业新赛道，牵头出台《大连市人工智能产业发展实施方案》和若干支持政策。推动智能化工大模型3.0版本发布，超过100家企业试用。大连工业软件创新发展研究院正式投入运营。数据标注、跨境电商、联通工业企业数字化转型等九大特色产业园相继开园，引进大连化物所新型电池中试基地等一大批优质项目。
（三）创新策源能力持续提升。有效运行理事会领导下的“管委会+公司”体制机制，推动市政府与院校关于英歌石科学城发展协议顺利签署，牵头起草和协调市政府出台《支持英歌石科学城创新发展的若干政策》，在科创能力聚集、科技成果转化体系建立等六方面“先行先试”。英歌石科学城新增注册市场主体28家，25个研究领域、398个科研团队陆续入驻。全区科技成果转化体系加快布局，转化中心、概念验证、中试基地、孵化器等平台载体加快构建。辽宁黄海实验室高端装备制造验证中心、中国科学院大连化学物理研究所固态电池验证中心获得2025年辽宁省中试验证平台备案。高质量承办第26届海创周和2025大连数交会。国科（大连）成果转化创投基金、海创金汇私募基金成功组建，10家企业获知识产权质押融资1.13亿元。技术合同成交额、有效发明专利保有量持续增长。新增国家级专精特新“小巨人”4家、省专精特新中小企业34家、省创新型中小企业35家，新认定高企336家、瞪羚企业15家、雏鹰企业90家。新认定辽宁制造业单项冠军企业2家、省级智能工厂1家，省级绿色工厂1家。
（四）招商引资成效明显。坚持政事企协同发力，狠抓优质项目招引。内资签约重大项目80个，落地重大项目45个；外资签约重大项目12个、落地重大项目6个。阿里巴巴全球速卖通东北地区首个标杆项目落地，润新微生产基地正式通线，聚思鸿升级为中国区总部。
（五）营商环境持续优化。对标长三角、粤港澳等先进地区标准，出台19条优化营商环境走在前、作表率工作举措。推动政策红利转化为企业发展动力，全区优化营商环境工作大会作为“新春第一会”，现场兑现企业各类奖励资金1.29亿元。持续提升政务服务效能,高频服务“帮代办”办理797件，兜底服务“找我办”专窗办理各类事项3979件。进一步构建亲清政商关系，完善“拴心留企”工作机制，推动服务企业能力提档升级。
（六）深化改革有力有为。深入落实市委园区优化升级“1+5+1”系列文件精神，深化三创中心改革，完善科技成果转化全流程服务机制；优化营商环境建设局、大数据中心等机构职能设置，构建全区数据产业体系；组建自然资源行政执法队伍，明确沿海街道渔业管理职责；深化零基预算改革，全面加强绩效管理；促进环卫体制优化，系统性构建“管干分开”的管理新机制。积极推动区属国企向科技服务型公司转型。全区“僵尸企业”实现历史性清零。
（七）民生保障持续加力。扎实办好民生实事，全面完成市区两级年度重点民生实事工程。坚持教育强区，完成英歌石学校等4所学校、2所幼儿园改造和建设，学前“双普”全面落实，有序推进托育一体化。强化社会兜底保障，城镇新增就业1万余人。加快城市更新步伐，积极推进12个小区60余栋老旧房屋应急维修。新建12处口袋公园；完成各类老旧管网改造80.6公里；完成16个小区燃气开通。持续改善生态环境质量，空气优良天数占比达90.9%。
（八）统筹发展和安全能力有效提升。着眼打牢安全工作基础，提升本质安全水平，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、危化、燃气等重点领域集中整治攻坚，全区未发生重大安全生产问题。深入开展渔港渔船安全专项整治，推进渔船“木改钢”更新改造，完成减船转产64艘，压减渔港5座。全面推进信访工作法治化，完成区综治中心规范化建设实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。食品安全等领域保持安全稳定。
过去的五年，我们深入贯彻落实习近平总书记“又高又新”重要指示要求，凝心聚力，真抓实干，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。这五年，我们坚持锻长补短，经济发展提质增量。地区生产总值年均增长6.5%；规上工业增加值年均增长11.1%，从19.5亿元增至31.2亿元；累计完成投资597亿元，平均每年增长24.9亿元。我们坚持向新向实，产业特色日益聚焦。精准发力软件和信息技术服务、人工智能、工业互联网、车联网、数据产业“1+4”赛道；培育壮大战略性新兴产业、布局未来产业，确立新一代信息技术、智能制造、洁净能源、生物制造、康养医疗、跨境电商“3+3”主导产业新赛道；黄泥川智能制造产业园、东软实训基地一期二期、腾飞软件园三期四期等产业基地相继建设运营，产业承载能力不断增强。我们坚持守正创新，科创策源能力持续突破。英歌石科学城开城运营，国科大能源学院投入使用，汇集8家全国重点实验室及辽宁实验室、大连实验室；规上企业研发经费投入平均超过10%；累计培育国家级专精特新“小巨人”企业18家，省级专精特新中小企业135家；集聚独角兽类企业9家，市场培育成效显著。我们深化改革攻坚，营商环境明显优化。高标准建设“数字高新”，深化免申即享改革做法获评辽宁省十佳典型案例。搭建全市第一支海外基金进资通道。深化招商、营商、国企、事业单位等重点领域体制机制改革，发展内生动力不断激发。我们坚持民生为本，城区品质大幅提升。城市更新工作扎实推进，英歌石、黄泥川、龙王塘等片区城市功能不断完善。新增各类学校、幼儿园和医疗机构20家，教育和医疗服务能力稳步提升，养老服务设施网络基本建成。以数字技术赋能基层治理，实现数字技术与网格化管理模式深度融合。重大事故隐患动态清零，应急指挥中心建设加速推进，全区保持安全稳定的良好态势。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的矛盾和问题。一是作为先导区的示范引领作用发挥得还不够，经济体量不够大，创新策源辐射能力不够足。二是科技创新和产业创新融合发展深度不足，科技成果就地转化率有待提高。三是产业转型升级不够，推动经济持续向好的新动能不足。四是打造一流营商环境仍有较大提升空间。五是“管委会+公司”运行机制还需要进一步完善。针对这些问题，我们必须采取有力措施加以解决。
二、“十五五”主要目标和2026年重点工作安排
“十五五”时期的主要目标是，围绕支撑大连市“两先区”高质量发展提质升级和“六个建设”目标任务，到2030年，全区产业转型升级引领效应和科技创新策源能力持续增强，创新生态要素快速聚集，新质生产力突破发展，开放创新格局日趋完善，区域空间布局不断优化，人民生活福祉达到新高度，城市治理建设迈上新台阶，在全国高新区综合排名中持续“争先进位”，建设具有国际影响力的创新策源中心步伐全面加速，东北振兴的核心引擎功能和高质量发展的示范标杆作用日益凸显。
今年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴及高新区“又高又新”重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现“十五五”良好开局，奋力当好“两先区”高质量发展排头兵。
全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长1%，规上工业增加值增长6.5%，社会商品零售总额增长3%，实际利用外资4000万美元，外贸进出口总额增长3%，软件和信息技术服务业收入增长0.5%。
重点在以下八个方面再加力、求突破。
（一）在提高我区示范引领作用上再加力、求突破。坚持“又高又新”高质量发展不动摇，锚定省委、市委赋予的使命，聚力市委市政府下达的重点任务，扎实推动并确保“十五五”开好局、起好步，努力提升经济贡献度。笃定“3+3”特色产业定位，统筹推进传统产业“强基”和战略性新兴产业壮大、未来产业扎根，构建富有高新特色的现代化产业体系。充分发挥好英歌石科学城品牌和平台作用，着力提升创新策源能力，加快集聚科研力量，推进科技成果转化，因地制宜培育壮大新质生产力。坚持勇挑大梁，敢闯敢试，对标“高”“新”标准，创新园区体制机制，努力提升园区开放能级。持续做实做好“高”和“新”两篇文章，在提升国家高新区综合排名上尽快实现进位升级。
（二）在英歌石科学城建设运营上再加力、求突破。要对标市委要求，锚定科学城“五年全面运营”目标，在发展战略上要更加凸显，发挥英歌石科学城策源地作用，联动区市县，打造“研发在科学城、产业化在全域”的空间架构，切实发挥英歌石科学城为大连市产业发展的服务作用，助力新质生产力发展，助力产业链建链、补链、延链、强链，助力城市新旧动能转换。在发展方向上要更加明确，将科学研究与产业需求结合的更加紧密，着力构建产业需求为导向的科研路线，探索“定制化科研”体系，为产业发展服务的科技创新工作方向要更加明晰。在工作重心上要更加突出，重点完善科技成果转化服务体系建设，加快成果转化功能性服务平台布局，建设概念验证中心、中试基地、成果转化中心、孵化载体等，在成果挖掘、资源对接、要素提供等方面着实发力，全面提升科技成果本地转化率。在工作举措上要更加专注，注重发挥企业主体地位和市场作用，盯住应用技术，规划建设重点领域产业园，推动科技成果与企业、市场紧密衔接，加速形成新质生产力。在工作体制机制运行上要更加高效，充分发挥“管委会+公司”体制机制优势，发挥高新区在科学城建设中的关键作用，加快推进英歌石公司运营模式的创新构建，推动核心业务向高端科技服务延伸，推动科学城由创新策源地向产学研合作聚集地转型。
（三）在扩内需增投资上再加力、求突破。要夯实项目，锚定方向。坚持从实际出发，结合本地需要、发展前途、区域协调，围绕“3+3”主导产业抓项目、谋项目，统筹好质与量的平衡。要知己知彼，精准招引。绘制好产业链全景图、招商路线图、重点企业清单表，明确“缺什么、补什么、招什么”，强化产业链招商，挖掘招引配套企业、关联项目。要穿透式调度、全周期管理，统筹好“硬投资”与“软建设”，让投下去的资金发挥最大效益，推动项目早开工、早建成、早达效，形成更多实物工作量。要向上争取、向下延伸。力争将更多高质量项目纳入国家政策资金支持范围，撬动更多社会资本投向国家战略性重大项目、公共服务项目。要盘活闲置资源，攻坚盘活河口湾、南海头、东沟6号地等闲置土地和填海闲置地块。要大力提振消费，用足“两新”政策，深入开展特色促消费系列活动，深挖康养、托幼等消费潜力，推动文体旅深度融合，优化消费环境、汇聚消费人气、提升消费体验、释放消费潜力。
（四）在发展实体经济上再加力、求突破。要按照全市部署，加快推进战略性新兴产业融合集群发展，围绕助力全市加快形成软件和信息技术服务、电子信息制造、新能源3个千亿级产业集群，持续发挥高新作用。要聚焦机器人、人工智能与创新药产业，推动产业结构转型升级，推进软件产业与实体经济深度融合，深化“智改数转网联”，持续发展服务型制造，提高现代服务业与先进制造业融合发展水平。要认真落实市委关于高新区与旅顺口区协同发展的工作部署，在七贤岭、黄泥川、英歌石、龙头、旅顺布局建设特色化专业化产业园，形成产业集群式发展。要实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
（五）在科技成果转化上再加力、求突破。要学习借鉴江苏经验，参与组建大连产业技术研究院，着力构建以企业需求为主导、“研发机构+转化平台+转化要素+产业基地”为核心的科技成果转化体系。要规划建设“高校周边创新产业带”，盘活高校周边场地资源，集聚校友资源、牵引央国企资源，构建“校企地”联合共建体系，支撑全市培育发展新质生产力。要促进创新成果与市场需求精准对接，把科技资源优势转化为经济优势。要率先落实全市升级版兴连英才计划，做强“海创周”品牌，支持科技人才项目，争创青年发展型城区。要用好大连化物所、长兴岛共建的中试成果转化基地，有效承接和放大英歌石科学城化工类科技成果，支持辖区重点企业参与化工EPC项目实施，推动高能级策源成果加快溢出。
（六）在优化营商环境上再加力、求突破。带头落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》和《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》。要建设综合最优的政策环境，围绕英歌石科学城开发运营、“3+3”主导产业新赛道、9大产业园建设等领域精准出台具有高新特色、含金量高的政策措施，开展“送政策进企业”活动，确保惠企政策应享尽享。要建设公平有序的市场环境，持续深化要素市场化改革，努力打造服务型产业园区，拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，为高新区发展振兴注入更多源头活水。要建设高效便利的政务环境，对标先进地区标准，进一步优化拿地即开工审批流程，丰富拓展“不见面提交”、“不见面审批”等数字服务场景，逐步实现“办事不找人”。要建设公正透明的法治环境，加强诚信政府建设，健全守信践诺机制，强化监管推进依法行政，推广服务型执法模式，营造稳定透明可预期的法治环境。要建设亲商安商的人文环境。提升城区功能品质，加快补齐公共服务短板，以省市区三级领导包保企业机制为抓手，实现政策精准推送、诉求快速响应、问题高效解决，大力营造尊商重商氛围。要继续深化园区体制机制改革，推进市委“1+5+1”文件部署落地落实，创新人事与薪酬制度，畅通人员流动渠道。全面落细零基预算改革，提升公共资金效能。要推进区属国企深化改革，加强国企党的建设，构建现代企业法人治理体系，推动核心业务向科技服务型公司转型，确保国有资产保值增值。
（七）在建设现代化人民城市上再加力、求突破。要坚持投资于物和投资于人紧密结合。深入贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，把高质量城市更新摆在更加突出位置，扎实推进城市内涵式发展。要聚焦市委高水平建设现代化人民城市“七个更加注重”要求，以建设高品质城区为目标，用好超长期特别国债等支持政策，推动城市有机更新，提质升级公共服务配套，加快完善城市功能品质。要坚持规划引领、因地制宜，稳步推进城中村、危旧房及背街小巷改造。统筹推进“好房子”和完整社区建设，真正把好事办好、实事办实。要全力办好人民满意的教育，推进区域医疗供给均衡发展，兜底做好民生保障，集中办好鲍鱼肚村居民饮用水等16项民生实事。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实中央、省市环保督察任务，着力打造人、山、海、城和谐共生的美丽高新。
（八）在统筹发展和安全上再加力、求突破。着力提升本质安全水平。要积极稳妥化解重点领域风险，严禁违规新增隐形债务，强化金融领域风险防范，深化农村“三资”管理、涉海涉渔、城建执法、国资国企等重点领域风险防范。要全面筑牢安全生产防线。推进消防、渔港渔船、道路交通、高层建筑、燃气等重点领域风险隐患排查整治，以渔船减船转产和“木改钢”提升渔业本质安全，强化食品安全全链条监管，坚决遏制重特大事故发生。要加强和创新基层社会治理，健全社会建设服务体系、社会治理体系、社会组织体系、社会安全体系，用好综治中心，持续推进信访工作法治化，做好信访稳定、社会治安等工作，维护社会大局和谐稳定。
一、2025年和“十四五”期间工作回顾
2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、市委工作要求，锚定“又高又新”目标要求，全力以赴拼经济、抓发展、闯新路，经济社会高质量发展取得积极成效。
（一）经济发展持续向上向好。坚持对标对表，压实责任，统筹推进，确保“十四五”较好收官。全年实现地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长10.2%；固投完成99.94亿元；软件和信息技术服务业实现正增长；社会消费品零售总额增长2.7%；外贸进出口总额增长3.5%。推进解决南部填海地块、东沟地块土地闲置问题，实现土地供应23.4公顷。商品房销售全年累计18.79万㎡，增长45.7%。
（二）产业体系不断完善。聚焦“又高又新”，谋划布局“3+3”主导产业新赛道，牵头出台《大连市人工智能产业发展实施方案》和若干支持政策。推动智能化工大模型3.0版本发布，超过100家企业试用。大连工业软件创新发展研究院正式投入运营。数据标注、跨境电商、联通工业企业数字化转型等九大特色产业园相继开园，引进大连化物所新型电池中试基地等一大批优质项目。
（三）创新策源能力持续提升。有效运行理事会领导下的“管委会+公司”体制机制，推动市政府与院校关于英歌石科学城发展协议顺利签署，牵头起草和协调市政府出台《支持英歌石科学城创新发展的若干政策》，在科创能力聚集、科技成果转化体系建立等六方面“先行先试”。英歌石科学城新增注册市场主体28家，25个研究领域、398个科研团队陆续入驻。全区科技成果转化体系加快布局，转化中心、概念验证、中试基地、孵化器等平台载体加快构建。辽宁黄海实验室高端装备制造验证中心、中国科学院大连化学物理研究所固态电池验证中心获得2025年辽宁省中试验证平台备案。高质量承办第26届海创周和2025大连数交会。国科（大连）成果转化创投基金、海创金汇私募基金成功组建，10家企业获知识产权质押融资1.13亿元。技术合同成交额、有效发明专利保有量持续增长。新增国家级专精特新“小巨人”4家、省专精特新中小企业34家、省创新型中小企业35家，新认定高企336家、瞪羚企业15家、雏鹰企业90家。新认定辽宁制造业单项冠军企业2家、省级智能工厂1家，省级绿色工厂1家。
（四）招商引资成效明显。坚持政事企协同发力，狠抓优质项目招引。内资签约重大项目80个，落地重大项目45个；外资签约重大项目12个、落地重大项目6个。阿里巴巴全球速卖通东北地区首个标杆项目落地，润新微生产基地正式通线，聚思鸿升级为中国区总部。
（五）营商环境持续优化。对标长三角、粤港澳等先进地区标准，出台19条优化营商环境走在前、作表率工作举措。推动政策红利转化为企业发展动力，全区优化营商环境工作大会作为“新春第一会”，现场兑现企业各类奖励资金1.29亿元。持续提升政务服务效能,高频服务“帮代办”办理797件，兜底服务“找我办”专窗办理各类事项3979件。进一步构建亲清政商关系，完善“拴心留企”工作机制，推动服务企业能力提档升级。
（六）深化改革有力有为。深入落实市委园区优化升级“1+5+1”系列文件精神，深化三创中心改革，完善科技成果转化全流程服务机制；优化营商环境建设局、大数据中心等机构职能设置，构建全区数据产业体系；组建自然资源行政执法队伍，明确沿海街道渔业管理职责；深化零基预算改革，全面加强绩效管理；促进环卫体制优化，系统性构建“管干分开”的管理新机制。积极推动区属国企向科技服务型公司转型。全区“僵尸企业”实现历史性清零。
（七）民生保障持续加力。扎实办好民生实事，全面完成市区两级年度重点民生实事工程。坚持教育强区，完成英歌石学校等4所学校、2所幼儿园改造和建设，学前“双普”全面落实，有序推进托育一体化。强化社会兜底保障，城镇新增就业1万余人。加快城市更新步伐，积极推进12个小区60余栋老旧房屋应急维修。新建12处口袋公园；完成各类老旧管网改造80.6公里；完成16个小区燃气开通。持续改善生态环境质量，空气优良天数占比达90.9%。
（八）统筹发展和安全能力有效提升。着眼打牢安全工作基础，提升本质安全水平，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防、危化、燃气等重点领域集中整治攻坚，全区未发生重大安全生产问题。深入开展渔港渔船安全专项整治，推进渔船“木改钢”更新改造，完成减船转产64艘，压减渔港5座。全面推进信访工作法治化，完成区综治中心规范化建设实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。食品安全等领域保持安全稳定。
过去的五年，我们深入贯彻落实习近平总书记“又高又新”重要指示要求，凝心聚力，真抓实干，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。这五年，我们坚持锻长补短，经济发展提质增量。地区生产总值年均增长6.5%；规上工业增加值年均增长11.1%，从19.5亿元增至31.2亿元；累计完成投资597亿元，平均每年增长24.9亿元。我们坚持向新向实，产业特色日益聚焦。精准发力软件和信息技术服务、人工智能、工业互联网、车联网、数据产业“1+4”赛道；培育壮大战略性新兴产业、布局未来产业，确立新一代信息技术、智能制造、洁净能源、生物制造、康养医疗、跨境电商“3+3”主导产业新赛道；黄泥川智能制造产业园、东软实训基地一期二期、腾飞软件园三期四期等产业基地相继建设运营，产业承载能力不断增强。我们坚持守正创新，科创策源能力持续突破。英歌石科学城开城运营，国科大能源学院投入使用，汇集8家全国重点实验室及辽宁实验室、大连实验室；规上企业研发经费投入平均超过10%；累计培育国家级专精特新“小巨人”企业18家，省级专精特新中小企业135家；集聚独角兽类企业9家，市场培育成效显著。我们深化改革攻坚，营商环境明显优化。高标准建设“数字高新”，深化免申即享改革做法获评辽宁省十佳典型案例。搭建全市第一支海外基金进资通道。深化招商、营商、国企、事业单位等重点领域体制机制改革，发展内生动力不断激发。我们坚持民生为本，城区品质大幅提升。城市更新工作扎实推进，英歌石、黄泥川、龙王塘等片区城市功能不断完善。新增各类学校、幼儿园和医疗机构20家，教育和医疗服务能力稳步提升，养老服务设施网络基本建成。以数字技术赋能基层治理，实现数字技术与网格化管理模式深度融合。重大事故隐患动态清零，应急指挥中心建设加速推进，全区保持安全稳定的良好态势。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的矛盾和问题。一是作为先导区的示范引领作用发挥得还不够，经济体量不够大，创新策源辐射能力不够足。二是科技创新和产业创新融合发展深度不足，科技成果就地转化率有待提高。三是产业转型升级不够，推动经济持续向好的新动能不足。四是打造一流营商环境仍有较大提升空间。五是“管委会+公司”运行机制还需要进一步完善。针对这些问题，我们必须采取有力措施加以解决。
二、“十五五”主要目标和2026年重点工作安排
“十五五”时期的主要目标是，围绕支撑大连市“两先区”高质量发展提质升级和“六个建设”目标任务，到2030年，全区产业转型升级引领效应和科技创新策源能力持续增强，创新生态要素快速聚集，新质生产力突破发展，开放创新格局日趋完善，区域空间布局不断优化，人民生活福祉达到新高度，城市治理建设迈上新台阶，在全国高新区综合排名中持续“争先进位”，建设具有国际影响力的创新策源中心步伐全面加速，东北振兴的核心引擎功能和高质量发展的示范标杆作用日益凸显。
今年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴及高新区“又高又新”重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，实现“十五五”良好开局，奋力当好“两先区”高质量发展排头兵。
全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长1%，规上工业增加值增长6.5%，社会商品零售总额增长3%，实际利用外资4000万美元，外贸进出口总额增长3%，软件和信息技术服务业收入增长0.5%。
重点在以下八个方面再加力、求突破。
（一）在提高我区示范引领作用上再加力、求突破。坚持“又高又新”高质量发展不动摇，锚定省委、市委赋予的使命，聚力市委市政府下达的重点任务，扎实推动并确保“十五五”开好局、起好步，努力提升经济贡献度。笃定“3+3”特色产业定位，统筹推进传统产业“强基”和战略性新兴产业壮大、未来产业扎根，构建富有高新特色的现代化产业体系。充分发挥好英歌石科学城品牌和平台作用，着力提升创新策源能力，加快集聚科研力量，推进科技成果转化，因地制宜培育壮大新质生产力。坚持勇挑大梁，敢闯敢试，对标“高”“新”标准，创新园区体制机制，努力提升园区开放能级。持续做实做好“高”和“新”两篇文章，在提升国家高新区综合排名上尽快实现进位升级。
（二）在英歌石科学城建设运营上再加力、求突破。要对标市委要求，锚定科学城“五年全面运营”目标，在发展战略上要更加凸显，发挥英歌石科学城策源地作用，联动区市县，打造“研发在科学城、产业化在全域”的空间架构，切实发挥英歌石科学城为大连市产业发展的服务作用，助力新质生产力发展，助力产业链建链、补链、延链、强链，助力城市新旧动能转换。在发展方向上要更加明确，将科学研究与产业需求结合的更加紧密，着力构建产业需求为导向的科研路线，探索“定制化科研”体系，为产业发展服务的科技创新工作方向要更加明晰。在工作重心上要更加突出，重点完善科技成果转化服务体系建设，加快成果转化功能性服务平台布局，建设概念验证中心、中试基地、成果转化中心、孵化载体等，在成果挖掘、资源对接、要素提供等方面着实发力，全面提升科技成果本地转化率。在工作举措上要更加专注，注重发挥企业主体地位和市场作用，盯住应用技术，规划建设重点领域产业园，推动科技成果与企业、市场紧密衔接，加速形成新质生产力。在工作体制机制运行上要更加高效，充分发挥“管委会+公司”体制机制优势，发挥高新区在科学城建设中的关键作用，加快推进英歌石公司运营模式的创新构建，推动核心业务向高端科技服务延伸，推动科学城由创新策源地向产学研合作聚集地转型。
（三）在扩内需增投资上再加力、求突破。要夯实项目，锚定方向。坚持从实际出发，结合本地需要、发展前途、区域协调，围绕“3+3”主导产业抓项目、谋项目，统筹好质与量的平衡。要知己知彼，精准招引。绘制好产业链全景图、招商路线图、重点企业清单表，明确“缺什么、补什么、招什么”，强化产业链招商，挖掘招引配套企业、关联项目。要穿透式调度、全周期管理，统筹好“硬投资”与“软建设”，让投下去的资金发挥最大效益，推动项目早开工、早建成、早达效，形成更多实物工作量。要向上争取、向下延伸。力争将更多高质量项目纳入国家政策资金支持范围，撬动更多社会资本投向国家战略性重大项目、公共服务项目。要盘活闲置资源，攻坚盘活河口湾、南海头、东沟6号地等闲置土地和填海闲置地块。要大力提振消费，用足“两新”政策，深入开展特色促消费系列活动，深挖康养、托幼等消费潜力，推动文体旅深度融合，优化消费环境、汇聚消费人气、提升消费体验、释放消费潜力。
（四）在发展实体经济上再加力、求突破。要按照全市部署，加快推进战略性新兴产业融合集群发展，围绕助力全市加快形成软件和信息技术服务、电子信息制造、新能源3个千亿级产业集群，持续发挥高新作用。要聚焦机器人、人工智能与创新药产业，推动产业结构转型升级，推进软件产业与实体经济深度融合，深化“智改数转网联”，持续发展服务型制造，提高现代服务业与先进制造业融合发展水平。要认真落实市委关于高新区与旅顺口区协同发展的工作部署，在七贤岭、黄泥川、英歌石、龙头、旅顺布局建设特色化专业化产业园，形成产业集群式发展。要实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
（五）在科技成果转化上再加力、求突破。要学习借鉴江苏经验，参与组建大连产业技术研究院，着力构建以企业需求为主导、“研发机构+转化平台+转化要素+产业基地”为核心的科技成果转化体系。要规划建设“高校周边创新产业带”，盘活高校周边场地资源，集聚校友资源、牵引央国企资源，构建“校企地”联合共建体系，支撑全市培育发展新质生产力。要促进创新成果与市场需求精准对接，把科技资源优势转化为经济优势。要率先落实全市升级版兴连英才计划，做强“海创周”品牌，支持科技人才项目，争创青年发展型城区。要用好大连化物所、长兴岛共建的中试成果转化基地，有效承接和放大英歌石科学城化工类科技成果，支持辖区重点企业参与化工EPC项目实施，推动高能级策源成果加快溢出。
（六）在优化营商环境上再加力、求突破。带头落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》和《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》。要建设综合最优的政策环境，围绕英歌石科学城开发运营、“3+3”主导产业新赛道、9大产业园建设等领域精准出台具有高新特色、含金量高的政策措施，开展“送政策进企业”活动，确保惠企政策应享尽享。要建设公平有序的市场环境，持续深化要素市场化改革，努力打造服务型产业园区，拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，为高新区发展振兴注入更多源头活水。要建设高效便利的政务环境，对标先进地区标准，进一步优化拿地即开工审批流程，丰富拓展“不见面提交”、“不见面审批”等数字服务场景，逐步实现“办事不找人”。要建设公正透明的法治环境，加强诚信政府建设，健全守信践诺机制，强化监管推进依法行政，推广服务型执法模式，营造稳定透明可预期的法治环境。要建设亲商安商的人文环境。提升城区功能品质，加快补齐公共服务短板，以省市区三级领导包保企业机制为抓手，实现政策精准推送、诉求快速响应、问题高效解决，大力营造尊商重商氛围。要继续深化园区体制机制改革，推进市委“1+5+1”文件部署落地落实，创新人事与薪酬制度，畅通人员流动渠道。全面落细零基预算改革，提升公共资金效能。要推进区属国企深化改革，加强国企党的建设，构建现代企业法人治理体系，推动核心业务向科技服务型公司转型，确保国有资产保值增值。
（七）在建设现代化人民城市上再加力、求突破。要坚持投资于物和投资于人紧密结合。深入贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，把高质量城市更新摆在更加突出位置，扎实推进城市内涵式发展。要聚焦市委高水平建设现代化人民城市“七个更加注重”要求，以建设高品质城区为目标，用好超长期特别国债等支持政策，推动城市有机更新，提质升级公共服务配套，加快完善城市功能品质。要坚持规划引领、因地制宜，稳步推进城中村、危旧房及背街小巷改造。统筹推进“好房子”和完整社区建设，真正把好事办好、实事办实。要全力办好人民满意的教育，推进区域医疗供给均衡发展，兜底做好民生保障，集中办好鲍鱼肚村居民饮用水等16项民生实事。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实中央、省市环保督察任务，着力打造人、山、海、城和谐共生的美丽高新。
（八）在统筹发展和安全上再加力、求突破。着力提升本质安全水平。要积极稳妥化解重点领域风险，严禁违规新增隐形债务，强化金融领域风险防范，深化农村“三资”管理、涉海涉渔、城建执法、国资国企等重点领域风险防范。要全面筑牢安全生产防线。推进消防、渔港渔船、道路交通、高层建筑、燃气等重点领域风险隐患排查整治，以渔船减船转产和“木改钢”提升渔业本质安全，强化食品安全全链条监管，坚决遏制重特大事故发生。要加强和创新基层社会治理，健全社会建设服务体系、社会治理体系、社会组织体系、社会安全体系，用好综治中心，持续推进信访工作法治化，做好信访稳定、社会治安等工作，维护社会大局和谐稳定。
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