尊敬的王良委员：
您提出的关于加强我市海边野浴场所安全管理的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
首先，衷心感谢您对高新区海边野浴场所安全管理工作的关心与重视。您在提案中提出的各项建议，针对性极强，兼具前瞻性与可操作性，为我们有效防范野浴场所安全隐患、提升安全管理水平提供了重要遵循和有力指导。该建议与我区强化海滨公共安全治理、守护群众生命健康的工作目标高度契合，我们对此深表认同并将全力支持落实，结合工作实际研究制定具体实施方案。
二、对提案建议的逐条答复
（一）加强野浴场所风险排查与公示
1.由海事、应急、海警、城管等部门联合，对野浴高发海域开展专项隐患排查，包括暗礁、暗流、游艇行驶线路、岸边下水区等危险点。
2.在野浴区域设置醒目警示标识与风险等级提示，标明潮汐规律、危险区域范围、禁止游艇闯入等事项，提高公众风险识别能力。
3.建立动态海况信息发布机制，通过公众号、电子屏，发布潮汐、风浪、水温、安全提示等信息。
高新区野浴乱象主要集中在凌水湾雕塑公园沿岸海域，该区域海域风浪较大，长期受海浪冲刷侵蚀，以往特殊天气曾出现岸线树木刮倒，浪大将岸边理石方砖冲毁等情况，存在极高人身安全风险，也属于违规行为，绝非合规涉水活动。目前我区已在雕塑公园沿岸布设安全警示标识，重点明确严禁私自下海野浴风险，持续强化群众安全防范意识。
同时，发布的海况、潮汐、风浪等海洋气象预警信息，仅用于保障海上区域作业、船舶航行等活动，难以实现对凌水湾小范围精准预测。
（二）完善野浴岸边安全设施建设
1.在野浴高发点设置游泳海域安全隔离带，增设救生圈、抛投绳、长杆、紧急呼叫装置等简易救援设施，并定期检查维护。
2.合理增设监控探头或远程观察设备，便于及时发现险情。
3.结合实际情况，探索设置临时性救援点或志愿巡逻岗，提高海域应急处置能力。
4.投资升级改造野浴岸边游泳区简陋的基础设施，提升广大游泳群众安全度及舒适度的体验。
5.严禁周边游艇或船只驶入游泳安全带区域，避免造成恶性撞人事故的发生。
高新区充分理解守护群众人身安全的工作初衷，凌水湾雕塑公园未规划建设正规公共游泳场地，野浴行为潜藏极大安全风险，整体海域地质与环境条件复杂，不具备划定专用游泳隔离带、增设游泳专项配套救援设施及改造涉水基础设施的基础条件，不宜作为群众野外涉水活动场所。
下一步，高新区将统筹推进全域管控与安全防范工作，一方面开展全天候动态巡查，及时发现私自下海、靠近危险水域等行为并迅速劝离；另一方面整合应急力量、属地街道及志愿服务队伍，加大重点点位日常巡防值守力度，常态化劝导制止下海行为，持续引导群众自觉摒弃危险野浴行为。此外，我区还将联动海事、海警等相关职能部门，从严规范近海通航秩序，明确船舶禁行管控区域，严厉查处游艇、作业船只违规近岸航行等行为，从源头规避船只与野浴人员发生碰撞事故，全方位筑牢沿岸海域安全防护屏障。
（三）开展针对性的安全宣传与教育
1.制作统一的海边野浴安全指南、科普视频、海报，通过社区、学校、景区、酒店、游泳群等渠道广泛投放。
2.强化公众对于暗流识别、大风注意、冬季防护等自救方法的宣传，提高群众自我保护能力。
3.将海边游泳安全纳入暑期“防溺水”、冬季“防极寒”宣传季，与应急安全部门、街道社区形成合力。
高新区将依托街道社区宣传栏、景区、线上社群等多元渠道广泛推送海域安全须知，不断拓宽宣传范围、提升宣传实效。同时着重普及野浴避险常识与应急自救技能，结合现场宣讲、视频科普、典型案例警示等直观形式，帮助群众熟练掌握避险方法，全面增强自我防护与应急处置能力。并紧扣暑期防溺水、冬季防寒避险等关键宣传节点，联动应急、属地基层单位压实宣传职责、凝聚工作合力，推动海边涉水安全宣传走深走实，以常态化宣传引导筑牢群众安全思想根基。
（四）应急救援机制
1.建立“应急+海警+蓝天救援队+社会力量”多部门联动机制，形成快速响应体系。
2.定期组织海上救援应急演练，提高救援队伍对暗流、大风、极寒等复杂海况的应对能力。
3.明确溺水警情处理流程，提高报警及出警的效率。
高新区立足海域管控及禁野浴工作实际，建立海事、消防、应急等各类社会救援力量协同联动工作机制，搭建高效快速应急响应体系，进一步规范完善溺水相关警情处置流程，明晰处置环节、理顺工作流程，全面提升接警处置与应急出警效率，在从严管控野浴行为的基础上，全力做好突发险情应急救援准备，切实守住辖区海域安全底线。
（五）引导和规范群众海浴行为
1.探索将野浴场所改造为“公益性开放水域”的可能性，由政府统一管理，减少群众前往危险海域野浴的行为。
2.推动社会力量参与海边安全管理，如鼓励公益组织、大型企业组建海边安全志愿队。
3.加强对高风险时段（如寒冬季、大潮、台风影响期）野浴行为的巡查和劝阻。
4.对于不符合规定的海边野浴场所及群众自发投资的设施，应以合理迁移、耐心教育、积极疏导、善意劝阻、共管共建等措施为主，不建议采取搞强拆、强迁等做法，避免在这个问题引发群体滋事事件，最大程度满足人民大众对美好生活向往的追求。
高新区凌水湾雕塑公园沿岸海域水文条件复杂、安全隐患突出，无改造建设公益性开放水域的现实条件，不具备将危险区域划定为正规亲水活动场所，下一步我区将会同海
事、文旅等部门结合水域情况，合理谋划公益性开放水域。同时，我区将积极吸纳社会力量参与沿海安全治理，依托志愿队伍开展安全宣传、秩序维护与危险行为劝导工作，聚焦寒冬、大潮、台风等风险高发时段，加密巡查看守力度，及时劝阻下海野浴行为。
对于群众私自搭建的涉水设施及违规活动点位，坚持以宣传教育、沟通疏导、联合管控等柔性方式妥善处置，严守海域安全管理红线，在合理兼顾群众休闲需求的同时，积极引导群众选择安全合规场所开展活动，切实回应群众美好生活需求。
大连高新区管委会
2026年6月9日
抄送：市政府办公厅、市政协提案委
经办人姓名职务：何明轩 科长 联系电话：84799635
尊敬的王良委员：
您提出的关于加强我市海边野浴场所安全管理的提案收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
首先，衷心感谢您对高新区海边野浴场所安全管理工作的关心与重视。您在提案中提出的各项建议，针对性极强，兼具前瞻性与可操作性，为我们有效防范野浴场所安全隐患、提升安全管理水平提供了重要遵循和有力指导。该建议与我区强化海滨公共安全治理、守护群众生命健康的工作目标高度契合，我们对此深表认同并将全力支持落实，结合工作实际研究制定具体实施方案。
二、对提案建议的逐条答复
（一）加强野浴场所风险排查与公示
1.由海事、应急、海警、城管等部门联合，对野浴高发海域开展专项隐患排查，包括暗礁、暗流、游艇行驶线路、岸边下水区等危险点。
2.在野浴区域设置醒目警示标识与风险等级提示，标明潮汐规律、危险区域范围、禁止游艇闯入等事项，提高公众风险识别能力。
3.建立动态海况信息发布机制，通过公众号、电子屏，发布潮汐、风浪、水温、安全提示等信息。
高新区野浴乱象主要集中在凌水湾雕塑公园沿岸海域，该区域海域风浪较大，长期受海浪冲刷侵蚀，以往特殊天气曾出现岸线树木刮倒，浪大将岸边理石方砖冲毁等情况，存在极高人身安全风险，也属于违规行为，绝非合规涉水活动。目前我区已在雕塑公园沿岸布设安全警示标识，重点明确严禁私自下海野浴风险，持续强化群众安全防范意识。
同时，发布的海况、潮汐、风浪等海洋气象预警信息，仅用于保障海上区域作业、船舶航行等活动，难以实现对凌水湾小范围精准预测。
（二）完善野浴岸边安全设施建设
1.在野浴高发点设置游泳海域安全隔离带，增设救生圈、抛投绳、长杆、紧急呼叫装置等简易救援设施，并定期检查维护。
2.合理增设监控探头或远程观察设备，便于及时发现险情。
3.结合实际情况，探索设置临时性救援点或志愿巡逻岗，提高海域应急处置能力。
4.投资升级改造野浴岸边游泳区简陋的基础设施，提升广大游泳群众安全度及舒适度的体验。
5.严禁周边游艇或船只驶入游泳安全带区域，避免造成恶性撞人事故的发生。
高新区充分理解守护群众人身安全的工作初衷，凌水湾雕塑公园未规划建设正规公共游泳场地，野浴行为潜藏极大安全风险，整体海域地质与环境条件复杂，不具备划定专用游泳隔离带、增设游泳专项配套救援设施及改造涉水基础设施的基础条件，不宜作为群众野外涉水活动场所。
下一步，高新区将统筹推进全域管控与安全防范工作，一方面开展全天候动态巡查，及时发现私自下海、靠近危险水域等行为并迅速劝离；另一方面整合应急力量、属地街道及志愿服务队伍，加大重点点位日常巡防值守力度，常态化劝导制止下海行为，持续引导群众自觉摒弃危险野浴行为。此外，我区还将联动海事、海警等相关职能部门，从严规范近海通航秩序，明确船舶禁行管控区域，严厉查处游艇、作业船只违规近岸航行等行为，从源头规避船只与野浴人员发生碰撞事故，全方位筑牢沿岸海域安全防护屏障。
（三）开展针对性的安全宣传与教育
1.制作统一的海边野浴安全指南、科普视频、海报，通过社区、学校、景区、酒店、游泳群等渠道广泛投放。
2.强化公众对于暗流识别、大风注意、冬季防护等自救方法的宣传，提高群众自我保护能力。
3.将海边游泳安全纳入暑期“防溺水”、冬季“防极寒”宣传季，与应急安全部门、街道社区形成合力。
高新区将依托街道社区宣传栏、景区、线上社群等多元渠道广泛推送海域安全须知，不断拓宽宣传范围、提升宣传实效。同时着重普及野浴避险常识与应急自救技能，结合现场宣讲、视频科普、典型案例警示等直观形式，帮助群众熟练掌握避险方法，全面增强自我防护与应急处置能力。并紧扣暑期防溺水、冬季防寒避险等关键宣传节点，联动应急、属地基层单位压实宣传职责、凝聚工作合力，推动海边涉水安全宣传走深走实，以常态化宣传引导筑牢群众安全思想根基。
（四）应急救援机制
1.建立“应急+海警+蓝天救援队+社会力量”多部门联动机制，形成快速响应体系。
2.定期组织海上救援应急演练，提高救援队伍对暗流、大风、极寒等复杂海况的应对能力。
3.明确溺水警情处理流程，提高报警及出警的效率。
高新区立足海域管控及禁野浴工作实际，建立海事、消防、应急等各类社会救援力量协同联动工作机制，搭建高效快速应急响应体系，进一步规范完善溺水相关警情处置流程，明晰处置环节、理顺工作流程，全面提升接警处置与应急出警效率，在从严管控野浴行为的基础上，全力做好突发险情应急救援准备，切实守住辖区海域安全底线。
（五）引导和规范群众海浴行为
1.探索将野浴场所改造为“公益性开放水域”的可能性，由政府统一管理，减少群众前往危险海域野浴的行为。
2.推动社会力量参与海边安全管理，如鼓励公益组织、大型企业组建海边安全志愿队。
3.加强对高风险时段（如寒冬季、大潮、台风影响期）野浴行为的巡查和劝阻。
4.对于不符合规定的海边野浴场所及群众自发投资的设施，应以合理迁移、耐心教育、积极疏导、善意劝阻、共管共建等措施为主，不建议采取搞强拆、强迁等做法，避免在这个问题引发群体滋事事件，最大程度满足人民大众对美好生活向往的追求。
高新区凌水湾雕塑公园沿岸海域水文条件复杂、安全隐患突出，无改造建设公益性开放水域的现实条件，不具备将危险区域划定为正规亲水活动场所，下一步我区将会同海
事、文旅等部门结合水域情况，合理谋划公益性开放水域。同时，我区将积极吸纳社会力量参与沿海安全治理，依托志愿队伍开展安全宣传、秩序维护与危险行为劝导工作，聚焦寒冬、大潮、台风等风险高发时段，加密巡查看守力度，及时劝阻下海野浴行为。
对于群众私自搭建的涉水设施及违规活动点位，坚持以宣传教育、沟通疏导、联合管控等柔性方式妥善处置，严守海域安全管理红线，在合理兼顾群众休闲需求的同时，积极引导群众选择安全合规场所开展活动，切实回应群众美好生活需求。
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抄送：市政府办公厅、市政协提案委
经办人姓名职务：何明轩 科长 联系电话：84799635
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